Наприклад, після набрання чинності нового закону візові та імміграційні офіцери у виняткових обставинах мають право як підтвердження платоспроможності нових іммігрантів враховувати боргові зобов'язання або гарантії, підписані третіми особами. Крім того, імміграційні офіцери у виняткових обставинах можуть видавати дозвіл на постійний або тимчасовий в'їзд тим особам, яким раніше дозвіл міг бути виданий лише Міністерством у справах громадянства та імміграції.
В'ЇЗД ТА ПЕРЕБУВАННЯ В КАНАДІ
Для спрощення процесу в'їзду та виїзду постійних жителів Канади (landed immigrant) розглядаються зміни до умов, за яких перебування резидентів поза Канадою включатиметься до строку їхнього проживання в Канаді. У зв'язку з цим вводиться нове визначення поняття «бізнес в Канаді». А саме: бізнес в Канаді включає корпорації, товариства, приватні компанії, що базуються в Канаді та сплачують усі податки відповідно до законодавства Канади за умови здійснення керівництва та контролю за діяльністю з Канади.
КАРТКА РЕЗИДЕНТА
Міністерство імміграції пропонує ввести певний документ, що підтверджує статус резидента, оскільки нинішній документ надто легко підробити. У картці під фотографією резидента будуть зазначені його ім'я та прізвище, дата та країна народження, громадянство, стать, колір очей, зріст, дата та пункт в'їзду до Канади, імміграційна категорія та підпис резидента. Таким чином, картка замінить резидентам документи, необхідні їм при проживанні в Канаді та виїзді з неї. Інформація, яка зазвичай міститься в паспорті, буде продубльована (і певним чином захищена від перегляду) на оптичній смузі нової картки. При втраті або крадіжці картки буде видаватися її дублікат.
ТИМЧАСОВІ ПРАЦІВНИКИ
З метою посилення конкурентоспроможності Канади на ринку імміграції, а також для стимулювання розвитку економіки Міністерство імміграції пропонує: - Ввести програму видачі віз тимчасовим працівникам, більшою мірою орієнтовану на розвиток ринку праці в Канаді. - Змінити систему оцінки можливостей кандидатів на отримання робочої візи так, щоб більше уваги приділялося кінцевим економічним результатам, а не миттєвим інтересам деяких роботодавців. - Зобов'язати роботодавців інформувати Міністерство людських ресурсів про передбачувані вакансії в їхньому бізнесі. Більш відповідально підходити до найму іноземної робочої сили, щоб виключити утиск інтересів канадців. - Враховувати необхідність найму на роботу тимчасових працівників при розвитку певного сектору економіки (наприклад, виникнення дефіциту певних спеціалістів одночасно на кількох підприємствах або фірмах у ситуації бурхливого зростання даного промислового сектору), при освоєнні нових технологій у промисловості або при несприятливій демографічній ситуації. - Забезпечити своєчасне використання списку дефіцитних професій в окремих секторах промисловості та в окремих регіонах.
ПРОЦЕДУРА ВИЗНАННЯ ОСІБ, НЕБАЖАНИХ ДЛЯ В'ЇЗДУ ДО КАНАДИ
За новим законодавством пропонується згрупувати причини, за якими може бути винесено рішення про відмову у в'їзді до країни, у 8 категорій. - Безпека. - Порушення прав людини. - Злочини. - Організована злочинність. - Здоров'я. - Фінансові причини. - Надання неправдивої інформації. - Недотримання вимог.
Крім того, деякі категорії причин у Біллі 31 розширюються. Наприклад, за категорією «організована злочинність» може бути відмовлено у в'їзді до Канади особам, замішаним у нелегальному ввезенні потенційних біженців, а також особам, щодо яких доведено їхню участь у відмиванні грошей.
За категорією «надання неправдивої інформації» вводиться наступне доповнення: особа, яка надала неправдиву інформацію, не може в'їхати до Канади протягом двох наступних років.
РЕАБІЛІТАЦІЯ
Для спрощення процесу видачі в'їзних віз особам із кримінальним минулим пропонується: - Визначити дві категорії осіб, які відбули кримінальне покарання. До першої категорії віднести осіб, засуджених у країні проживання за злочини, покарання за якими за канадським законодавством становить менше 10 років, причому з моменту відбуття покарання має пройти не менше 10 років. До другої категорії потрапляють особи, засуджені за два або більше дрібних порушень, скоєних у Канаді або за кордоном, причому з моменту відбуття останнього покарання має пройти не менше 5 років. - Вважати ці категорії осіб реабілітованими і на цій підставі не відмовляти їм у в'їзді до Канади.
Виняток із положення про відмову у в'їзді з причини надмірних витрат.
Для прискорення процесу возз'єднання сімей пропонується зробити виняток із положення про відмову у в'їзді для осіб, проживання яких у Канаді ляже тягарем на канадську соціальну систему. Виняток торкнеться в першу чергу біженців та їхніх утриманців, а також подружжя та дітей, які в'їжджають за категорією «сімейне спонсорство».
ПОЗБАВЛЕННЯ СТАТУСУ ТА ВИДВОРЕННЯ З КРАЇНИ
Щоб уникнути ситуацій, за яких депортація іноземних громадян може створити загрозу для їхнього життя, пропонується: - Визначити обставини, за яких міністр імміграції може призупинити виселення іноземних громадян із Канади. - Встановити критерії, за якими оцінюється ситуація в країні проживання іноземного громадянина (наявність збройних конфліктів, стихійних лих та інших факторів, що становлять небезпеку для проживання на території цієї країни). - Не виселяти іноземних громадян, які перебувають у процесі судового розгляду та чекають на рішення Федерального суду за їхньою апеляцією. Це положення не поширюється на осіб, щодо яких рішення про депортацію прийнято у зв’язку із вчиненими злочинами або у зв’язку з відсутністю підстав для надання статусу біженця. - Надавати відстрочку депортації на 2 роки для остаточного розгляду апеляцій Комісією у справах біженців.
Якщо в момент депортації іноземний громадянин подає заяву з проханням про захист, то необхідно додатково оцінити фактори ризику.
За чинним законодавством, рішення про виселення з країни (відмова у наданні статусу біженця) підлягає виконанню протягом 7 днів. У новому законопроекті цей період збільшується до 15 днів. За цей період іноземним громадянам надається можливість подати апеляцію до Федерального суду.
СИСТЕМА АПЕЛЯЦІЙ
У новому законі про імміграцію вводиться нове правило, що стосується подання апеляцій іноземними громадянами. Наприклад, якщо раніше особі, яка мала гостьову візу, було відмовлено у в'їзді до Канади, вона могла подати апеляцію до Імміграційної комісії з апеляцій. Тепер у подібних випадках апеляції не розглядатимуться. Причинами відмови у в'їзді можуть бути, наприклад, приховування кримінального минулого, участь в організованих злочинних угрупованнях, вчинення злочинів проти людства. Спонсори таких осіб також не матимуть права подавати апеляції будь-якого роду, включаючи апеляції щодо надання неправдивої інформації. З останнього положення виключається неможливість подання апеляції спонсорами, якщо вона стосується членів його сім'ї.
Крім того, не розглядатимуться апеляції від резидентів Канади, які мають візу резидента, що повертається. Однак це правило не можна визнати дискримінаційним, оскільки воно зумовлене тим, що введення картки резидента скасовує візу резидента, що повертається.
У новому законодавстві буде збережена можливість повного судового розгляду в тих випадках, коли резидент країни подає апеляцію через позбавлення його статусу резидента. До існуючого положення буде додано умову, що дозволяє резиденту, який перебуває за межами Канади, також подавати апеляцію. Крім того, при розгляді апеляцій будуть враховуватися інтереси дітей, якщо такі є в осіб, які подають апеляцію.
Останнім часом почастішали прохання про повторний розгляд апеляцій при появі нових доказів чи свідчень. У зв'язку з тим, що такі прохання іноді подавалися лише для того, щоб затримати виселення з країни, було прийнято рішення обмежити повторний розгляд апеляцій. Повторні апеляції розглядатимуться лише в тих випадках, коли буде доведено, що, по-перше, Комісія порушила принципи справедливого розгляду, а по-друге, апелянт знаходиться на території Канади.
ЗАХИСТ ІНФОРМАЦІЇ
Спеціальний розділ законопроекту вводить особливі правила, що захищають інформацію, яка стосується національної безпеки або безпеки окремих осіб. Дотримання цих правил не передбачає втручання жодних офіційних осіб, якщо воно тягне за собою порушення безпеки держави чи свободи особистості.
ПОЛОЖЕННЯ ЗАГАЛЬНОГО ХАРАКТЕРУ
У розділі 10 законопроекту розглядаються статті, що регулюють такі питання загального характеру, як кредити та картки соціального страхування. Викладені положення, що відображають зміни, не мають законної сили та запропоновані на обговорення зацікавленим сторонам та всім громадянам Канади.
Переклад Олени СОКОЛОВОЇ.