Новий закон «Про імміграцію» складається з 15 статей, частина з яких містить нові положення, а в інших змінено раніше діюче законодавство. Для наших співвітчизників основне значення має стаття 1, а саме закон «Про перебування іноземних громадян», який скасовує раніше діючий закон «Про статус іноземних громадян» і регулює численні питання, що стосуються вашого перебування та ваших прав у Німеччині. Інші важливі положення наведені у статті 2, що містить новий закон «Про вільне пересування та повсюдне проживання громадян Європейського Союзу». Цей закон замінює собою раніше діючий закон «Про перебування в Європейському економічному співтоваристві (ЄЕС)». Стаття 3 регулює зміни в порядку розгляду справ щодо надання політичного притулку.
У першій частині довідника у формі відповідей на найчастіші запитання пояснено основні положення нового закону «Про імміграцію». Друга частина дасть вам уявлення про правила, що діють у перехідний період, і допоможе зорієнтуватися в тому, які зміни стосуються особисто вас. Багато окремих положень мають бути додатково врегульовані у формі урядових розпоряджень, які, однак, здебільшого досі не затверджені.
Можливості перебування у ФРН для громадян з країн, що не входять до ЄС
1. Мета перебування. З якою метою іноземці можуть перебувати в Німеччині?
Ви можете отримати дозвіл на перебування:
а) з метою в'їзду на територію Німеччини;
б) з метою навчання;
в) з метою трудової діяльності (це стосується як підприємців та осіб вільних професій, так і тих, хто працює за наймом);
г) на підставі міжнародного права, з гуманітарних або політичних причин (наприклад, як біженець);
д) з сімейних причин (наприклад, приїзд подружжя та дітей у рамках возз'єднання сімей);
е) на підставі визначених законом особливих прав на перебування (наприклад, права на повернення до країни для іноземців, які проживали в Німеччині в неповнолітньому віці).
В обґрунтованих випадках вам може бути видано дозвіл на перебування з іншою метою.
2. Статус перебування.
а) Віза. Вона існує у формі шенгенської візи для транзитного проїзду або короткочасного перебування на строк до трьох місяців. Ця віза видається на умовах Шенгенської угоди. За наявності шенгенської візи вам дозволяється перебувати в межах строку її дії з туристичною метою в наступних шенгенських країнах: Бельгії, Данії, Німеччині, Фінляндії, Франції, Греції, Ісландії, Італії, Люксембурзі, Нідерландах, Норвегії, Австрії, Португалії, Швеції та Іспанії.
Для довготривалого перебування вам необхідно мати візу для Німеччини, заяву на отримання якої ви можете подати на батьківщині в закордонному представництві Німеччини.
б) Дозвіл на перебування (Aufenthaltserlaubnis) обмежений у строках і видається для перебування в країні з певною метою. Строк перебування визначається відповідною метою. За певних обставин дозвіл на перебування дає право на роботу.
в) Постійний вид на проживання (Niederlassungserlaubnis) видається безстроково і включає право на роботу. Він не обмежений у строках і місцезнаходженні і не повинен містити додаткових умов, за винятком того, що за певних умов може бути заборонена або обмежена політична діяльність.
Поряд із трьома вищезазначеними документами, що дозволяють перебування (віза, дозвіл на перебування та постійний вид на проживання), існують, як і раніше, дозвіл на перебування (Aufenthaltsgestattung) для осіб, які просять про надання політичного притулку, на період розгляду їхнього клопотання, та посвідчення про відстрочку висилки з країни (Duldung). Посвідчення про відстрочку висилки з країни не є дозволом на перебування, а являє собою лише односторонню заяву відділу віз та реєстрації іноземних громадян (Auslanderbehorde) про тимчасову відстрочку висилки з країни. Власники такого посвідчення, як і раніше, зобов'язані покинути країну. У разі виїзду з країни вони не мають права на повернення до Німеччини.
Громадяни Європейського Союзу, які мають право вільного пересування та повсюдного проживання, отримують в адміністративному порядку свідоцтво про право перебування. Членам сімей громадян ЄС, які мають право вільного пересування та повсюдного проживання і самі не є громадянами ЄС, видається в адміністративному порядку дозвіл на перебування в Європейському Союзі (Aufenthaltserlaubnis-EU).
3. Загальні умови для отримання документа, що дозволяє перебування.
Для того щоб отримати документ, що дозволяє перебування, перш за все, як правило, мають бути виконані такі умови:
а) ви повинні мати дійсний паспорт або документ, що його замінює;
б) мають бути забезпечені засоби для вашого проживання;
в) мають бути з'ясовані ваша особа та громадянство;
г) не повинно бути причини для вашої висилки з країни;
д) ваше перебування не повинно суперечити або загрожувати інтересам ФРН;
е) ви повинні були в'їхати в країну, маючи необхідну візу, і вже при поданні заяви на отримання візи надати відомості, що мають вирішальне значення для видачі дозволу на перебування;
ж) на вас не повинна бути накладена заборона на в'їзд та перебування;
з) ви не повинні перебувати в процесі розгляду справи про надання вам політичного притулку, що перешкоджає видачі дозволу на перебування, за винятком випадку, якщо ви маєте право на отримання такого дозволу.
Засоби для вашого проживання вважаються забезпеченими, якщо ви самі в змозі забезпечити ваш прожитковий мінімум, включаючи достатній рівень страхування на випадок хвороби, не користуючись при цьому суспільними коштами.
Крім того, мають бути дотримані правила вашого в'їзду до країни. Загалом кожен іноземець для в'їзду до Німеччини та перебування в країні повинен мати документ, що дозволяє перебування. Його необхідно отримати перед в'їздом до країни у формі візи в закордонному представництві німецької держави. Таким представництвом є посольство або генеральне консульство Німеччини. При цьому діють ті самі умови, що й для видачі відповідного документа, що дозволяє перебування всередині країни. Винятки, що звільняють від обов'язку отримання візи, будуть додатково обумовлені в рамках урядового розпорядження.
Інші винятки, що звільняють від обов'язку отримання візи, випливають з основ європейського права.
4. Дозвіл на трудову діяльність у документі, що дозволяє перебування. Чи слід вам після отримання документа, що дозволяє перебування, отримувати ще додатково дозвіл на роботу від відомства з трудових питань, щоб мати право працювати за наймом?
Раніше чинна подвійна процедура видачі дозволу замінена процедурою затвердження: після отримання документа, що дозволяє перебування, вам більше не потрібно звертатися до відомства з трудових питань для подання заяви, щоб отримати дозвіл на роботу. Натомість виданий вам документ, що дозволяє перебування, визначає, в якому обсязі вам дозволена трудова діяльність і якого роду ця діяльність може бути. Відомство з трудових питань, як і раніше, виносить рішення про ваш допуск до ринку праці, але ця процедура тепер виконується в рамках внутрішнього діловодства.
Продовження далі.
_