Вид на проживання категорії «С» та 10 років проживання у Швейцарії стануть необхідними умовами для отримання паспорта з білим хрестом
Як зазначає Nashagazeta.ch, на перший погляд, новий закон пом'якшує вимоги до кандидатів: відтепер на отримання швейцарського паспорта за стандартною процедурою (умови спрощеної натуралізації, на яку мають право подружжя швейцарців, залишилися колишніми) зможуть претендувати іноземці, які прожили в країні 10 років замість 12-ти. При цьому ще одне уточнення, що стосується вимоги мати вид на проживання категорії «С», виключає зі списку претендентів деякі категорії іноземців
З чим же пов'язаний такий тривалий процес набрання чинності закону, положення якого бурхливо обговорювали парламентарії, перш ніж було знайдено рішення, яке влаштовує всіх? Справа в тому, що розроблена урядом постанова, яка роз'яснює порядок дії нових правил натуралізації, у свою чергу стала об'єктом запеклих суперечок і потребувала серйозного доопрацювання. У цьому документі, зокрема, визначаються критерії успішної інтеграції іноземців, яка також є обов'язковою умовою для отримання швейцарського паспорта.
Минулого тижня Федеральна рада прийняла перероблену з урахуванням думок зацікавлених сторін постанову і призначила дату набрання чинності нового закону – 1 січня 2018 року. З останньої версії постанови зник пункт, який зобов'язував кандидатів підписувати «декларацію вірності», підтверджуючи свою готовність дотримуватися фундаментальних прав, закріплених в основному законі країни, поважати принципи правової держави та демократично-ліберальний устрій Швейцарії.
Незважаючи на критику профспілкових організацій, у списку залишилася вимога про фінансову незалежність майбутніх швейцарців: кандидати, які отримували соціальну допомогу протягом трьох років, що передували подачі заявки, або в процесі натуралізації, не виконують умову участі в економічному житті країни. Втім, становище можна виправити, якщо кандидат повністю відшкодує державі витрачені на нього кошти.
Крім того, умови пом'якшуються, якщо претендент на громадянство отримує у Швейцарії першу професійну або вищу освіту – у такому разі влада повинна брати до уваги особисті обставини, незважаючи на факт отримання соціальної допомоги. На аналогічне поблажливе ставлення можуть розраховувати особи, які страждають на фізичні, розумові та психічні обмеження, мають родичів на утриманні або опинилися за межею бідності, незважаючи на наявність роботи.
Не вважається успішною інтеграція кандидата, який порушує громадський порядок. Наявність судимості може стати непереборною перешкодою для отримання швейцарського паспорта, за винятком деяких умовних покарань (така можливість передбачена постановою на прохання більшості кантонів, йдеться в коментарях).
Ще однією ознакою успішної інтеграції є здатність спілкуватися однією з національних мов Швейцарії. Незважаючи на бажання деяких партій посилити лінгвістичні вимоги, урядова постанова містить не найсуворіші умови: розмовне мовлення на рівні В1 (самодостатнє володіння, пороговий рівень за загальноєвропейською системою CEFR) та письмове на рівні А2 (елементарне володіння, передпороговий рівень), що, звичайно, ще дуже далеко до рівня носіїв мови.
Іноземцям, для яких мова не є рідною, потрібно складати іспит, при цьому винятки передбачені для кандидатів на отримання громадянства, які відвідували не менше п'яти років школу або навчалися у виші, де викладання велося однією з національних мов Конфедерації. Слід зазначити, що Федеральна рада не стала вимагати, щоб школа або виш були обов'язково швейцарськими, тобто навчання у Франції, Німеччині, Італії та інших країнах дозволить кандидату уникнути іспиту. Крім того, можна підтвердити мовні навички, пред'явивши визнаний диплом.
На прохання кантонів процедура натуралізації для окремих категорій іноземців виявиться більш тривалою та дорогою. Так, термін, відведений на перевірку у разі спрощеної натуралізації, збільшено з півроку до року, вдвічі зросли і терміни на прийняття рішення, а максимальний розмір плати за проведення розслідування кантоном, у якому проживає кандидат на отримання швейцарського громадянства, збільшено з 350 до 400 франків. Нагадаємо, що саме рішення Державного секретаріату з міграції про видачу паспорта обійдеться дорослим у 100 франків у разі звичайної процедури, у 500 франків – у разі спрощеної та вдвічі дешевше неповнолітнім.
Додамо, що опублікований минулого тижня аудиторський звіт про ситуацію з натуралізацією в Женеві показав, що в середньому рішення в ході звичайної процедури приймається протягом 36 місяців. У майбутньому кантон планує скоротити цей термін до 18 місяців.