Євросоюз критично висловлюється про видачу «золотих паспортів» на Кіпрі
Спеціальний кореспондент RFI Олена Габрієлян спільно з незалежним журналістом П'єром Сетроєм підготували репортаж про те, як Кіпр продає паспорти багатим росіянам.
Громадянство ЄС за півроку
Вздовж морського узбережжя Лімасола, на одній з найдовших вулиць міста розташувалися парки, торговельні центри та численні готелі. Вулиця має назву «28 жовтня». Цього осіннього дня 1940 року Греція відмовилася відкрити свої кордони військам фашистської Італії. Відтоді щороку 28 жовтня греки та кіпріоти відзначають національне свято – День Охі («ні» грецькою). Перегорнувши темні сторінки історії, вони стали частиною великої європейської родини. Кіпр вступив до Євросоюзу в 2004 році та перестав бути офшорною зоною.
По обидва боки вулиці 28 жовтня висять рекламні плакати із зображенням кіпрського паспорта на тлі прапора Євросоюзу. Написи англійською та російською мовами. Численні консалтингові компанії, імміграційні оператори, адвокатські контори приваблюють клієнтів оголошеннями такого змісту: «Громадянство ЄС за півроку. Для всієї родини. Можливість подорожувати до 158 країн світу без віз».
П'ять років тому острів пережив глибоку фінансову кризу. Для відновлення економіки країни влада запустила низку програм, у тому числі й надання громадянства в обмін на інвестиції. Отримати його має право повнолітній громадянин будь-якої країни за умови, що він не має судимості. Для цього необхідно інвестувати суму в розмірі щонайменше два мільйони євро строком на три роки в житлову або комерційну нерухомість, у державні облігації, а також в активи місцевих компаній.
Серед переваг Кіпру називають не лише найкоротші терміни оформлення громадянства, відсутність необхідності переїжджати на острів на постійне проживання, а також обов'язкового знання мови та історії країни. «Відсутність подвійного оподаткування на Кіпрі, інструмент міжнародного податкового планування та фінансова конфіденційність власників паспортів Кіпру», – йдеться в оголошенні однієї з компаній, що працюють у сфері нерухомості.
За чотири роки програма принесла Кіпру 4,4 млрд євро, а 3000 іноземців отримали «золоті паспорти». Половина з них – вихідці з Росії. Для безлічі рієлторів та консультантів вони стали головними клієнтами, яких умовно називають «клієнтами за громадянством». Провідні компанії наймають російськомовних співробітників і регулярно їздять на виставки до Росії представляти переваги інвестицій на Кіпрі.
Сектор елітної нерухомості на острові переживає небувалий бум. Один за одним на вулиці 28 жовтня з'являються сяючі хмарочоси. МВС країни видало дозволи на будівництво 25 висоток, ще 60 перебувають на стадії розгляду. Будівельні компанії запевняють, що будівлі будуються за новітніми технологіями та витримають дев'ятибальний землетрус – Кіпр знаходиться в сейсмічно небезпечній зоні.
На будівництві вежі ONE, вартість якої оцінюється в 80 млн євро, метушаться робітники в салатових жилетах. Хмарочос має бути зданий в експлуатацію в лютому наступного року. «У Лімасолі ще немає житлової будівлі такого типу», – каже директор місцевого представництва компанії Pafilia Арістос Еліадес. Квартири тут коштують від 2 до 8 мільйонів євро. З 83 залишилося лише п'ять, решта всі продані, в основному російським мільйонерам.
«Для острова почалася нова ера хмарочосів. Ми повинні задовольнити попит клієнтів, який зростає у зв'язку з програмою надання громадянства. Але було б неправильно робити рекламу паспорта на афішах. Ми так не робимо. Ми представляємо можливість отримання громадянства як бонус», – каже Арістос Еліадес. За його словами, «клієнти за громадянством» платять гроші одразу, що дозволяє будівельним компаніям не брати кредити в банках, а будувати вежі на власні гроші.
«Життя на морі»
Для тих, хто не любить життя під хмарами, є й «життя на морі». Саме так представляють квартал Лімасол Марина, який у 2014 році з'явився неподалік Старого міста. Його будували сім місцевих компаній. Район складається з гавані, здатної приймати 650 яхт завдовжки до 110 метрів, приватних вілл з власним причалом, безлічі магазинів та ресторанів. Вартість нерухомості тут сягає 15 млн євро.
У будівельний бум вдало вписався і проект будівництва найбільшого казино в Європі, бюджет якого оцінюється в 550 млн євро. Воно з'явиться в західній частині міста в 2021 році. Ще трохи – і Лімасол перетвориться на «Монако східного Середземномор'я». Втім, місцеві жителі вже скаржаться на те, що хмарочоси закривають вид на море, та й за останні п'ять років стає все важче знайти бюджетне житло. У деяких районах ціни на нерухомість зросли вдвічі.
Наприкінці червня в Лімасолі орендарі квартир провели акцію протесту проти подорожчання житла, яке пов'язують у тому числі з напливом іноземців та відсутністю будівництва квартир для середнього класу.
Мер Лімасола Нікос Наколаїдес закликає не панікувати та запевняє, що ситуація перебуває під контролем. «Кожен четвертий житель Лімасола – іноземець, і ми пишаємося тим, що наше місто багатокультурне. Нас не захопили ні росіяни, ні китайці. У нас усі живуть гармонійно. Ми намагаємося зберігати привабливі ціни на нерухомість, щоб не надулася бульбашка, яка рано чи пізно лопне», – каже мер міста.
Громадянство не продається
У той час як доступність європейського громадянства приваблює все більше іноземців, критичні голоси все частіше лунають на самому Кіпрі та за його межами. Одні вважають цю програму неефективною, а інші й зовсім небезпечною.
«Так надувається бульбашка, на якій заробляють лише будівельники, консультанти та адвокати. Ці гроші не йдуть на створення підприємств і розвиток економіки острова. Це погано закінчиться. З такою програмою Лімасол ризикує стати містом порожніх хмарочосів», – каже Олексій Волобоєв, колишній підприємець і лідер нещодавно створеної партії «Я – громадянин».
Критично відгукується про видачу «золотих паспортів» і офіційний Брюссель. Ця практика існує не лише на Кіпрі, а й у восьми країнах ЄС (Мальті, Болгарії, Угорщині, Португалії, Австрії, Латвії, Литві, Греції). У Євросоюзі наполягають на тому, що громадянство надається за наявності зв'язків із країною і не може продаватися за гроші.
До слова, щоб стати громадянином Кіпру за звичайною процедурою «натуралізації», необхідно прожити на острові щонайменше сім років. Окрім безлічі документів, необхідно також опублікувати два оголошення в щоденній газеті вартістю 66,66 євро про бажання подати заяву на громадянство. І якщо якийсь кіпріот вважатиме, що кандидат не гідний отримати паспорт його країни, то може написати відповідного листа до міграційної служби. Такої процедури при отриманні громадянства за інвестиції не існує. Кіпр не розголошує імена інвесторів, які отримали паспорт за чинною програмою.
У Євросоюзі з побоюванням дивляться на щедру роздачу європейського громадянства олігархам із третіх країн. «ЄС не має стати притулком для корупції та брудних грошей», – заявила єврокомісар з питань юстиції Вера Юрова.
У відповідь на критику з боку європейської влади в травні цього року Кіпр посилив правила, обмеживши видачу паспортів до 700 на рік і подовживши термін розгляду заявок із трьох до шести місяців. Окрім цього, влада обіцяє більш сувору перевірку на благонадійність, зокрема, щодо джерел походження коштів новоспечених громадян. У Нікосії ухвалили рішення створити новий комітет з нагляду та контролю, до якого входитимуть посадові особи з МВС, Міністерства фінансів та Організації сприяння інвестиціям.
Тим не менш, ці заходи в Брюсселі вважають недостатніми. ЄС готує нові норми для перевірки претендентів. Вони стануть частиною пакету заходів, підготовлених європейським Центробанком для боротьби з відмиванням грошей.