Говорячи про законодавчу базу, на яку спирається чеська держава при регулюванні процедури надання притулку, кілька учасників семінару висловили занепокоєння політикою Міністерства внутрішніх справ Чехії. Не секрет, що воно намагається посилити правила надання притулку, використовуючи для цих цілей народних обранців. Особливій критиці на семінарі піддалася нещодавня пропозиція депутата чеського парламенту Томаша Кладивко.
«У разі якщо особа, яка просить притулку, прибуває з певних держав, пропонується запровадити - або на кордонах, або на всій території Чехії - додаткову процедуру допуску цієї особи до процедури безпосереднього надання притулку, - розповідає Павел Поржизек з Об'єднання громадян, які працюють з емігрантами. - Це означає, що якщо людина попросить притулку на кордоні, то доти, поки Міністерство внутрішніх справ не прийме рішення про її допуск, прохача не пустять на територію ЧР. А якщо прохання про надання притулку подано вже на території Чехії, без проходження цієї процедури людина не отримає статусу прохача притулку і не може розраховувати, наприклад, на перебування в таборі для біженців».
Проєкт Кладивко користується підтримкою міністра внутрішніх справ Чехії Станіслава Гросса. Тим не менш, за словами Поржизека, він явно суперечить нормативним актам ЄС, відмовляючи прохачу притулку в низці гарантованих йому європейським законодавством прав. За прикладами далеко ходити не треба. Візьмемо резолюцію ЄС про мінімальні гарантії у провадженні з надання притулку від 1995 року.
«Основне правило, закріплене в цьому документі, говорить про те, що прохачу притулку до прийняття рішення уповноваженим органом має бути надано право перебувати на території цієї держави», - зазначає Павел Поржизек. У цьому праві депутат Кладивко чомусь відмовляє прохачу притулку. Крім того, резолюція передбачає надання кожному прохачу права на інтерв'ю в присутності кваліфікованого перекладача. Проєкт же депутата Кладивко розрахований на те, що прохач просто напише заяву про надання притулку, тобто йому фактично буде відмовлено в інтерв'ю.
Учасники Консорціуму занепокоєні, що не зможуть оперативно реагувати на подібні депутатські ініціативи і, таким чином, не зможуть протистояти порушенням прав біженців у чеському законодавстві. Досі такі питання вирішувалися в тісній взаємодії між МВС Чехії та неурядовими організаціями. Але останнім часом, за словами Дани Немцової з Консультації для біженців, ситуація змінилася: «Підхід Міністерства внутрішніх справ до співпраці з неурядовим сектором змінився: спочатку ці відносини розвивалися дуже добре, але у зв'язку з наближенням вступу до Європейського Союзу наша взаємодія буксує».
Окрема частина семінару була присвячена питанням інтеграції іноземців у чеське суспільство. Втішно, що чеська держава вже не сумнівається в користі, яку може принести їй легальна імміграція. Як каже представник Міністерства праці та соціальних справ Мірослав Фухс, «легальна імміграція розглядається урядом ЧР як потенціал, що сприяє збагаченню нашого суспільства. Ці іноземці є носіями творчого потенціалу, який може зробити внесок у створення більш гнучкого ринку праці та примножити культурне багатство нашої країни».
Однак незважаючи на таку позитивну оцінку імміграції як такої, можна говорити про те, що процес інтеграції іноземців у чеське суспільство йде зі скрипом. «Закон про іноземців, який регулює умови їхнього перебування, в'їзду та виїзду з Чехії, перешкоджає їхній інтеграції. Низка адміністративних вимог, пов'язаних із продовженням візи, справляє жахливе враження, і це наша помилка, що в освічених і здібних іноземців недостатньо мотивації для того, щоб осісти саме в нас», - нарікає Мартін Розумек, представник Організації з підтримки біженців.
Як змінюватиметься політика Чехії щодо іноземців, які легально перебувають на її території? Відповідь на це питання також було дано на семінарі. У майбутньому слід очікувати зближення статусу іноземця, який постійно проживає в Чехії, зі статусом громадянина країни. Це має проявитися в досить ґрунтовній зміні концепції працевлаштування іноземців у Чеській Республіці.
«Міністерство праці розглядає можливість продовження та розширення дії дозволу на роботу залежно від тривалості перебування іноземця в Чехії, - говорить Мірослав Фухс. - Зараз дозвіл діє один рік, в одного роботодавця і на конкретний вид діяльності. У майбутньому ми відійдемо від цього принципу: спектр видів діяльності, які зможе здійснювати іноземець у рамках дозволу на роботу, буде розширено і, можливо, буде продовжено дозвіл більш ніж на рік. У майбутньому іноземець зможе легше знайти роботодавця. У разі працевлаштування в державному секторі іноземці могли б залишатися на території Чехії та шукати собі нову роботу до закінчення їхньої візи, виданої з метою працевлаштування».
Більш детальну інформацію про нову концепцію працевлаштування іноземців ми зможемо отримати, коли проєкт Міністерства внутрішніх справ розглядатиме чеський уряд.