У Німеччині, яка приймає сотні тисяч іноземців, досі немає міграційного закону
Як зазначає Deutsche Welle, існує понад 50 видів документів, що дозволяють іноземцю легально перебувати на території Німеччини: віза для діячів мистецтва, тимчасовий дозвіл на перебування, безстроковий вид на проживання, так звана європейська Blue Card для висококваліфікованих іноземних спеціалістів тощо.
Окремий, особливий напрямок – надання притулку особам, які потребують захисту, що також є частиною міграційного потоку. Крім того, у німецькому законодавстві передбачено цілий ряд правил і приписів, що стосуються питань міграції. А от міграційного закону в ФРН досі немає. Але, судячи з усього, скоро з'явиться.
Протягом багатьох років розробка та прийняття міграційного закону є однією з основних вимог Соціал-демократичної партії Німеччини (СДПН). Християнсько-демократичний союз (ХДС) та його молодший партнер по правлячій коаліції Християнсько-соціальний союз (ХСС) виступали проти такого закону.
Спочатку християнські партії стверджували, що Німеччина не є країною мігрантів. Дебати про міграційний закон велися ще до 2015 року, коли в країну хлинув потік біженців. Потім ініціативу про міграційний закон блокували тим аргументом, що в ФРН і так достатньо правил і приписів, які регулюють цю сферу.
Але соціал-демократи, як і раніше, вважають, що такий закон необхідний. «Нинішні правила міграції – це бюрократичний монстр, – заявив політик від СДПН Буркгардт Лішка. – Якщо Німеччина хоче перемогти в міжнародній конкурентній боротьбі за іноземних спеціалістів високої кваліфікації, їй потрібен простий, чіткий, зрозумілий міграційний закон», – пояснює він.
Політик підкреслює, що міграційний закон регулюватиме саме правила в'їзду в країну робочої сили. Під час переговорів про створення правлячої урядової коаліції в Німеччині в січні 2018 року сторони обговорювали це питання, але не дійшли згоди.
Зараз ХДС і ХСС готові повернутися до обговорення міграційного закону, але це не означає, що він має прийматися на основі коаліційного договору, в якому йдеться про міграцію висококваліфікованих спеціалістів, уточнює Філіпп Амтхор, депутат від ХДС, голова комітету бундестагу з внутрішньої політики.
Вже в жовтні цього року міністр внутрішніх справ і лідер ХСС Горст Зеєхофер має намір представити певний документ, що регулює міграцію в ФРН. Яким буде його зміст, поки не ясно. Соціал-демократи перед парламентськими виборами також розробили свій варіант міграційного закону, який орієнтується на канадську модель.
Згідно з ним, у Німеччині має існувати щорічна квота на мігрантів. Вирішальну роль при видачі віз відіграватимуть бали, які нараховуються за знання німецької мови, освіту, досвід роботи та наявність родичів у ФРН.
Одним із розробників цієї концепції є Карамба Діабі – депутат бундестагу від СДПН. «З прийняттям міграційного закону ми хочемо досягти прозорості та показати, хто і за виконання яких критеріїв може жити та працювати в Німеччині», – зазначив Діабі, уродженець Сенегалу, який приїхав на навчання ще в НДР, закінчив університет та отримав докторський ступінь у Німеччині.
Згідно з цією моделлю, теоретично мігранти можуть потрапити в країну, не маючи конкретної пропозиції робочого місця. Тому політики з блоку християнських партій не підтримують такий формат. «Якщо йдеться про міграцію, одне має бути чітко прописано – міграція в Німеччину можлива лише за наявності робочого місця», – впевнений депутат бундестагу від ХДС Армін Шустер.
Втім, ХДС і ХСС визнають, що нинішні правила, які регулюють питання міграції, надто складні. «До цього моменту в нас були надто жорсткі перешкоди для мігрантів», – констатує Філіпп Амтхор із ХДС.
Між тим експерти парламентської комісії у своєму річному звіті говорять про найліберальніші правила міграції до Німеччини для висококваліфікованих спеціалістів. Але мають бути полегшені умови в'їзду і для осіб інших професій, затребуваних у Німеччині. За висловом Амтхора, говорячи про міграцію робочої сили, треба розуміти, що йдеться не лише про суперпрограмістів з Індії, а й про кухарів з України.