Держдума пустить до Росії гастарбайтерів понад квоту
Передбачається, що патент будуть видавати територіальні органи ФМС щомісяця і за плату - в нинішньому варіанті законопроекту йдеться, що вартість патенту становитиме 1 тис. руб. Причому, як пояснила статс-секретар ФМС Катерина Єгорова, дія патенту продовжуватиметься в повідомному порядку. «Треба буде просто внести плату за наступний місяць - 1 тис. руб., - уточнила чиновник міграційної служби. - Гроші треба буде віднести в банк, а квитанцію відправити поштою. Таким чином, патент буде автоматично продовжений».
Окремо обумовлено і порядок оформлення дозволів на роботу кваліфікованим спеціалістам іноземного походження - міграційні документи видаватимуться їм на весь строк дії контракту з роботодавцями. Більше того, на підставі цього дозволу спеціалісту та його найближчим родичам буде оформлено вид на проживання (знову ж таки на весь строк дії трудового договору). Якщо ж контракт оформлюється більш ніж на 183 календарних дні, цінному мігранту надається податковий режим російського резидента, що передбачає зокрема справляння податку на доходи фізичних осіб за ставкою 13%.
За задумом розробників, законопроект «спрямований на вдосконалення механізмів регулювання зовнішньої трудової міграції, захист національного ринку праці від надмірного залучення іноземної робочої сили». Однак примітно, що «патентованих» гастарбайтерів (причому не тільки висококваліфікованих спеціалістів, а й згаданих вище охоронців, садівників та нянь) можна буде залучати понад квоти, які щорічно встановлюються урядом за заявками з кожного регіону Росії.
«Ця категорія мігрантів не увійде в офіційну квоту», - підтвердила статс-секретар міграційної служби Катерина Єгорова. І в реальності нинішня квота (а на 2010 рік виділено 1,9 млн дозволів на роботу, з яких майже третина - це резерв) може бути перевищена в кілька разів. Як повідомив «Часу новин» заступник начальника управління міжнародних та громадських зв'язків ФМС Костянтин Полторанин, за даними відомства, «в Росії знаходиться приблизно 4 млн мігрантів, зайнятих в приватному секторі». «Це можна відстежити за в'їздом іноземних громадян, за часом їх перебування в РФ», - пояснив Полторанин.
Представники профспілок побоюються, що введення патентів аж ніяк не захистить російський ринок праці від надмірного притоку іноземної робочої сили. «Швидше навпаки. Якщо законопроект буде прийнято в його нинішньому вигляді, це вдарить по інтересах російських працівників», - підкреслив у бесіді з кореспондентом «Времени новостей» секретар Федерації незалежних профспілок Росії Олександр Шершуков. ФНПР пропонує видавати патенти в рамках квот. «Логіка ФМС просто незрозуміла, - підкреслює Шершуков. - Одне діло, якби йшлося лише про залучення висококваліфікованих спеціалістів, але в законопроекті йдеться і про низькокваліфікованих працівників. Таким чином, спеціалісти всіх рангів підпадають під дію законопроекту».
Законопроект приймається в той момент, коли всі служби фіксують зростання безробіття в Росії, підкреслює секретар ФНПР. За даними профспілкового моніторингу, до кінця першого півріччя число офіційно зареєстрованих безробітних може досягти 3 млн осіб, а загальний рівень безробіття може зрости до 8--9 млн. За офіційними даними «Роструда», зараз тільки зареєстрованих в службах зайнятості росіян вже налічується понад 2,2 млн.
«На даний момент залучення іноземних працівників поза квотами було б принаймні дивним рішенням, - зазначає Шершуков. - До того ж залишається незрозумілим, як працюватиме цей закон і яка кількість мігрантів під нього підпаде». На думку секретаря ФНПР, є ймовірність, що великі роботодавці, бажаючи перевищити встановлену квотами верхню планку, шукатимуть обхідні шляхи, – наприклад, оформляти гастарбайтерів як «патентованих» мігрантів, які працюють за наймом у приватних осіб.
«Поки невідомо, як закон після його прийняття працюватиме на практиці, - зазначає Олександр Шершуков. - Залишається сподіватися, що в наступних читаннях до законопроекту будуть внесені уточнюючі моменти».