Вбивство дружини італійського флотського офіцера, скоєне ймовірно громадянином Румунії циганського походження, стало приводом для справжньої істерії в італійському суспільстві та в ЗМІ. В Італії зазнали нападу кілька румунів, було заміновано магазин, яким володіють вихідці з Румунії, а румунського футболіста Адріана Муту, який виступає за італійський клуб, освистали через його національність. Скандал обійшов і румунські ЗМІ.
Очевидно, що іммігранти – болюча проблема в багатьох країнах, і Італія тут не виняток. Також очевидно, що ситуацію використовують у політичних цілях: в Італії нестабільна політична обстановка, і багато хто вважає, що дострокові парламентські вибори неминучі. Кризу, що сталася, експлуатують як політичні сили, традиційно налаштовані до іммігрантів вороже, так і італійська влада. Уряд Проді демонструє свою рішучість і приймає указ, який надає право префектам висилати з країни тих, кого вважатимуть «небезпечним» для суспільства. Перша партія громадян Румунії, які мали в минулому проблеми із законом, вже депортована на «історичну батьківщину».
Румунська влада звернулася до органів ЄС із проханням розсудити, наскільки дії італійської влади відповідають директивам Євросоюзу. Точніше, йдеться про директиву 2004/38/EC, в якій обговорюються ті виняткові випадки, коли громадяни ЄС можуть бути вислані з однієї країни Євросоюзу до іншої. Поки в керівництві ЄС розглядають румунську скаргу, єврокомісар з питань справедливості, свободи та безпеки Франко Фраттіні (глава МЗС Італії в уряді Сільвіо Берлусконі) дав свою оцінку подіям. Він не знайшов у тому, що відбувається в Італії, нічого, що суперечить європейським принципам. У представників румунської влади інша думка. Міністр закордонних справ Румунії Адріан Чорояну заявив, що його обурює навіть не стільки сам текст указу Проді, скільки те, як він виконується.
Не погодитися з ним важко. Відповідно до директиви ЄС, людей повинні повідомляти про передбачуване виселення не менше ніж за 30 днів, щоб у них був час оскаржити рішення влади. При цьому колективні екстрадиції, які практикуються зараз, неприйнятні. Поняття «серйозна загроза» в тексті директиви ЄС не визначено, що надає владі широку свободу дій.
Єврокомісія не схильна вважати те, що відбувається в Італії, проблемою. Вона заплющує очі на те, що порушуються права громадян однієї з країн ЄС – на безсумнівну дискримінацію громадян Румунії. Обурення поки висловив лише лідер лібералів у Європарламенті Грем Вотсон. Він вважав, що людей не можна висилати з країни лише на тій підставі, що вони становлять «потенційну загрозу».
У Румунії вважають, що в ситуації, що склалася, винна і італійська влада, яка крізь пальці дивилася на дрібні злочини, скоєні в країні іммігрантами, а також на проблему циганських таборів. Румунів обурює і те, що одна з найактивніших учасниць антирумунської кампанії в Італії – внучка Беніто Муссоліні, лідера італійських фашистів. Також румунські ЗМІ нагадують, який внесок зробили румуни в економіку Італії. За деякими підрахунками, вони приносять країні близько €12 млрд щорічно. У самій Румунії прийнято ряд заходів, які мають сприяти розрядженню ситуації. На службу до Італії відправлені 30 румунських поліцейських, п'ятеро з яких – етнічні цигани. Крім того, Румунія збирається відкрити в Італії нові консульства.
Цікаво, що, не помічаючи очевидних порушень щодо громадян Румунії, ЄС намагається заплющити очі й на етнічну приналежність тих, хто опинився в центрі скандалу – циган. Влада союзу бачить лише те, що злочинці – румунські громадяни. Водночас у Румунії багато хто готовий підтримати й жорсткіші заходи стосовно співвітчизників, які порушили закон в Італії. Вони шкодують, що їхні земляки-злочинці повернуться додому. Румунська влада змушує ЄС займатися циганською проблемою і нагадує, що, приймаючи їхню країну до Євросоюзу, європейці не могли не уявляти, чим обернеться розширення в умовах свободи пересування.
Ставлення переважної більшості румунів до циган доброзичливим не назвеш, – вважається, що саме вони відповідальні за більшість правопорушень. Однак про циганський бік проблеми в ЄС практично не говорять. Цигани в ЄС – група, яка користується великою увагою. Брюссель фінансує масу дослідницьких програм, спрямованих на вивчення циган та на покращення їхнього становища в Румунії. При цьому темна сторона життя багатьох циганських сімей – табуйована тема, а румунська влада постійно критикується чиновниками ЄС за те, що не може забезпечити достатню інтеграцію циган у румунське суспільство.
У зверненні, присвяченому подіям в Італії, румунський президент Траян Басеску заявив, що нездорова ситуація з румунськими громадянами циганського походження склалася в Італії не вчора. Він підкреслив, що в італійської влади не вийшло інтегрувати їх у суспільство, і зробив висновок: питання має вирішуватися на рівні Євросоюзу, а не окремих країн.
В ЄС не хочуть помічати, що традиційні методи інтеграції щодо деяких меншин, і зокрема – циган, не працюють. Румунів таврують за відсутність навичок інтеграції, намагаючись повісити загальноєвропейську проблему на одну країну. Коли ж проблема загострюється, як зараз в Італії, винними знову виявляються «багатостраждальні» румуни – саме на них обрушується гнів корінного населення.
Нинішню кризу можна розглядати як модель конфлікту, пов'язаного з іммігрантами та національними меншинами в ЄС. Спочатку ігнорується специфіка певної етнічної групи (циган або, наприклад, французьких арабів). Потім інтеграцію (насправді часто – псевдоінтеграцію) проводять, керуючись абстрактними принципами захисту прав меншин з прицілом на збереження самобутності. В результаті відсутність справжнього прагнення інтегрувати групу (а це неминуче вимагає спроб її культурно асимілювати) призводить до її ізоляції-самоізоляції. Коли ж провал політики стає очевидним, слідує спалах ксенофобії, і про дотримання прав людини вже не говорять.
В ЄС повинні серйозно задуматися над цим, оскільки нинішня криза – це, передусім, провал інтеграційної політики ЄС в цілому. Євросоюз зазнає поразки як на рівні інтеграції нових країн ЄС (їхні проблеми просто ігноруються), так і на рівні інтеграції національних меншин у «новій» і «старій» Європі.
Олексій ТИМОФЄЄВ.
ІА Росбалт