Головною новиною стала заміна існуючої системи подання заявок для участі в лотереї. Починаючи з цього року анкети не прийматимуться у паперовому вигляді. Натомість заявники повинні заповнити та надіслати так звані електронні заявки через спеціально створений Держдепартаментом США для цих цілей сайт в Інтернеті: www.dvlottery.state.gov. На даний момент сайт не працює - ймовірно, він стане доступним для перегляду з початком реєстраційного періоду, тобто 1 листопада. Необхідно також зазначити, що тривалість реєстраційного періоду цього року збільшена вдвічі - прийом електронних заявок закінчиться 30 грудня 2003 року.
Крім того, нові правила стали неприємним сюрпризом для уродженців Росії (але не для громадян РФ), які втратили право участі в лотереї цього року. Згідно із законом про імміграцію та натуралізацію, до участі в лотереї не допускаються уродженці країн з високим рівнем імміграції - країн, з яких протягом останніх п'яти років прибуло понад 50.000 іммігрантів. Цього року, згідно з підрахунками Департаменту юстиції США, до числа країн з високим рівнем імміграції увійшла і Росія. Зауважимо, що закон передбачає низку винятків із загального правила, внаслідок чого окремі уродженці Росії все ж зможуть заповнити електронні заявки.
Згідно з новими правилами, кожен, хто бажає взяти участь у лотереї DV-2005, повинен ввести стандартну персональну інформацію в полях електронної анкети. Перелік пунктів практично не змінився, з'явилася лише додаткова вимога вказати стать заявника та всіх членів його сім'ї. Оскільки електронна анкета є формою, яку заповнюють на веб-сайті, місце для підпису заявника не буде передбачено. Держдепартамент повністю скасував традиційну вимогу власноручного підпису заявника в анкеті. Нагадаємо, що під час проведення попередніх лотерей переможцю, який не зміг довести, що він особисто підписав анкету, відмовляли в отриманні імміграційної візи.
Як і раніше, заявник повинен додати до анкети власну фотографію, а також фотографії дружини (чоловіка) та всіх дітей, які не досягли 21-го року і не перебувають у шлюбі. Згідно з правилами, не потрібно надсилати фотографії лише тих членів сім'ї, які мають статус постійного жителя або громадянина США. Оскільки заявки прийматимуться виключно в електронному вигляді, заявник повинен підготувати цифрові фотографії. Держдепартамент дозволяє виготовити фотографію за допомогою цифрових фотоапаратів або відсканувати звичайну фотографію. Фотографії також мають відповідати низці певних вимог. Зокрема, кожен файл, що містить зображення заявника або члена його сім'ї, має бути у форматі jpeg, і його розмір не повинен перевищувати 62.500 байтів. Файли із зображеннями будуть прикріплюватися до електронної заявки перед її відправленням. Заявки з фотографіями, що не відповідають встановленим вимогам, не будуть прийняті, про що заявника буде негайно повідомлено. Очевидно, заявку можна буде надіслати заново, попередньо виправивши файл із зображенням.
Заявник, який надіслав електронну анкету, зможе практично миттєво отримати підтвердження про її отримання Держдепартаментом. Нагадаємо, що раніше анкети надсилалися виключно звичайною поштою, внаслідок чого заявник не мав гарантій, що вона буде отримана консульським центром у США.
Слід зазначити, що обговорення ідеї відмови від паперових анкет і використання заявок в електронному форматі розпочалося минулого року, коли до преси потрапила інформація про те, що мільйони заявок для участі в лотереї, деякі з яких можуть містити інформацію про терористів, щороку знищуються після закінчення програми. Ідея використання Інтернету під час збору заявок для лотереї Green Card народилася в імміграційного адвоката Джорджа Керенбауера, який самостійно розробив і провів відкрите тестування прототипу подібної системи, а також організував спеціальну презентацію свого дітища для Держдепартаменту США.
Вочевидь, Держдепартамент вважав запропоновані аргументи переконливими. Впровадження нової електронної системи збору заявок дозволяє вирішити кілька проблем. По-перше, це допоможе мінімізувати ймовірність шахрайства під час надсилання заявок. Як визнав Держдеп, процес пошуку дублікатів заявок, надісланих одним заявником, недостатньо надійний. Тепер, коли кожна отримана анкета стане частиною єдиної бази даних заявників, пошук дублікатів заявок значно полегшиться. Відтепер провести перевірку бази даних, звіряючи персональну інформацію заявників або використовуючи програмне забезпечення, що розпізнає їхні фотографії, можна набагато швидше, оскільки відпадає необхідність відкривати надіслані заявки та вводити інформацію, що міститься в них, у комп'ютер вручну. Держдепартамент також висловив надію, що нова система зможе ефективно запобігти проникненню до США терористів або розшукуваних злочинців.
Крім того, процес роботи із заявками стане більш ефективним та економним, оскільки зникає необхідність збору, сортування, зберігання та обробки мільйонів паперових анкет. Згідно з підрахунками, проведеними Держдепартаментом, подібні заходи дозволять заощадити $1 млн. щороку.
Як бачимо, Держдепартамент вважає, що переваги нової системи збору заявок, продиктовані міркуваннями безпеки та економії, переважують потенційні проблеми, основною з яких може стати відсутність ресурсів, необхідних для надсилання заявок, у слаборозвинених країнах. Як відомо, лотерея Green Card користується найбільшою популярністю серед вихідців із країн із нестабільною економічною чи політичною ситуацією. Розуміючи, що доступ до комп'ютерів чи Інтернету в таких країнах може бути ускладненим, Держдепартамент закликав заявників використовувати будь-які ресурси як у країні проживання, так і за її межами, зокрема послуги інтернет-кафе та хостинг інтернет-провайдерів. Згідно з правилами проведення лотереї DV-2005, заявник має право уповноважити третіх осіб підготувати та надіслати заявку замість нього. Наприклад, заявник може надіслати стару, паперову версію заявки своїм родичам, які проживають за кордоном, які, своєю чергою, зможуть використати отримані дані та фотографію для підготовки та надсилання електронної заявки.
Крім того, навіть за наявності комп'ютера з доступом до Інтернету далеко не кожен зможе підготувати свою цифрову фотографію відповідно до нових вимог. Отже, можна думати, що з прийняттям нових правил суттєво зросте роль агентств, які пропонують послуги з надсилання заявок для участі в лотереї. Сам Держдепартамент припускає, що конкуренція серед подібних агентств зможе втримати вартість послуг із надсилання електронних заявок на прийнятному рівні.
Залишається додати, що, незважаючи на впровадження системи збору електронних заявок, процедура оповіщення переможців, найімовірніше, залишиться колишньою. Як повідомляє Держдепартамент, конверти з повідомленням про виграш будуть розсилатися звичайною поштою з травня по липень наступного року. Заявники, які не перемогли в лотереї, не повідомлятимуться, оскільки електронне оповіщення заявників про долю їхніх заявок поки що не передбачене.
З повним текстом правил проведення лотереї DV-2005 читачі «Заграниці» зможуть ознайомитися в одному з наступних номерів газети. Крім того, з початком реєстраційного періоду лотереї DV-2005 ми опублікуємо детальний звіт про практику заповнення та надсилання електронних заявок.
Александр ДЕМЧЕНКО,
Чикаго, США.
Спеціально для «Заграниці»