Позбутися червоного паспорта Швейцарії можна з кількох причин
Як зазначає Swissinfo.ch, наприкінці минулого року ця тема стала предметом заголовків на перших сторінках усіх основних газет у Швейцарії: громадянка цієї країни викрала двох своїх дочок і без відома батька вирушила до Сирії воювати на боці терористичної «Ісламської держави» (ІД). І ось тепер Швейцарський державний секретаріат з питань міграції (SEM) офіційно позбавив її громадянства.
Як повідомляється, це рішення було ухвалено на рівні вищого керівництва швейцарського Федерального департаменту юстиції та поліції, яким керує Карін Келлер-Суттер. Таке рішення стало частиною реалізації пакета практичних заходів щодо різкого посилення політики держави в частині ставлення до громадян країни, офіційно визнаних пособниками тероризму.
Не «плодити» осіб без громадянства
Згадана швейцарка, яка втратила громадянство, стала за час, що минув після закінчення Другої світової війни, лише другою особою, щодо якої швейцарською владою було ухвалено рішення про експатріацію. Станом на початок січня 2020 року це рішення ще не має обов'язкової юридичної сили. Ця громадянка може ще оскаржити його у Федеральному адміністративному суді в Санкт-Галлені протягом 30 днів.
Відповідно до чинного законодавства, позбавлення тієї чи іншої особи громадянства Швейцарії можливе лише в тому випадку, якщо вона має друге громадянство. В іншому разі Швейцарія перетворила б такого «позбавленця» на «апатрида», тобто на людину без громадянства, що заборонено міжнародним правом. Згідно з SEM, у цієї жінки також є другий, французький паспорт.
Таким чином, тепер вона не має можливості повернутися до Швейцарії. Водночас зараз влада робить усе можливе для повернення двох викрадених дівчаток додому до Женеви.
У вересні 2019 року Швейцарське федеральне міграційне відомство вже позбавило паспорта людину з подвійним громадянством – турецько-швейцарським. Щодо цієї особи існує рішення Федерального кримінального суду, що набрало законної сили, яке засудило її за приналежність до «Ісламської держави».
Згідно з SEM, особа з подвійним громадянством може бути позбавлена прав швейцарського громадянства у разі «якщо її дії або поведінка завдають суттєвої шкоди інтересам або репутації Швейцарії». При цьому вилучення в такої особи паспорта «можливе лише в екстраординарному випадку завдання шкоди надзвичайних масштабів».
Як приклад міграційне відомство підкреслює, що права називатися швейцарцем може позбутися засуджений військовий злочинець або терорист. Однак у зв'язку з цим виникає питання, а хто, власне, проводить оцінку ступеня шкоди і хто вирішує, що саме в даному випадку «репутації Швейцарії було завдано екстраординарної шкоди»?
Норми часів Другої світової війни
Сучасні норми експатріації у Швейцарії були сформульовані ще за часів Другої світової війни. Саме тоді в країні мали місце останні випадки позбавлення громадянства, хоча й у зовсім іншому, ніж сьогодні, контексті. Так, у період з 1940 по 1947 роки Конфедерація позбавила прав швейцарського громадянства близько 80 осіб, у тому числі кількох жінок і дітей. У більшості випадків підставою для таких рішень ставав факт «діяльності даних осіб на користь режиму германського націонал-соціалізму».
Після війни, у 1952 році, можливість експатріації була включена до нового Федерального закону «Про права швейцарського громадянства», однак з тих пір це положення реально на практиці не застосовувалося жодного разу. Ситуація змінилася, зокрема у зв'язку зі зростанням загроз з боку міжнародного тероризму та необхідністю більш активно протидіяти цим загрозам.
У 2018 році Федеральна рада, уряд Швейцарії, конкретизував відповідні положення національного законодавства. «Тепер однією з можливих реальних причин для експатріації можуть стати серйозні злочини, скоєні в контексті терористичної діяльності», – нагадує швейцарська газета «Тагес-Анцайгер».
Можна відмовитися добровільно
Можлива й інша ситуація: наприклад, дана особа може добровільно відмовитися від паспорта Швейцарії. Така можливість передбачена насамперед для громадян Швейцарії, які постійно проживають за кордоном і мають громадянство країни перебування. Такі громадяни можуть звернутися до швейцарського консульського представництва за кордоном із клопотанням про вихід зі швейцарського громадянства.
Після офіційно набутого чинності рішення про анулювання натуралізації клопотання про відновлення прав швейцарського громадянства може бути на законних підставах подано не раніше ніж через два роки з моменту анулювання. Швейцарське громадянство також може бути втрачене «природним шляхом» будь-якою особою, яка народилася за кордоном як дитина хоча б одного швейцарського батька і має подвійне громадянство.
Така особа повинна після досягнення 23-річного віку офіційно заявити швейцарській владі про своє бажання зберегти швейцарське громадянство. Інакше дана особа такі права автоматично втратить.
Нарешті, і це четверта можливість експатріації, швейцарське громадянство може бути визнано недійсним у разі, якщо буде доведено, що дана особа була натуралізована на підставі «свідомо неправдивих показань і заяв або в ситуації приховування фактів, суттєво важливих для влади в плані прийняття рішення про натуралізацію або про відмову в такій».