У Євросоюзі змінюють правила роботи далекобійників та компаній з автоперевезення вантажів
Коли зміни ухвалять, поки невідомо. Як зазначає Deutsche Welle, поки що всі три учасники законодавчого процесу в ЄС – Європарламент, Рада ЄС та Єврокомісія – лише сформулювали свої позиції. І тепер їм доведеться вести переговори для пошуку спільного бачення нових правил для водіїв та транспортних компаній, які діятимуть на території всього Євросоюзу.
Умови відпочинку водіїв
Нинішні правила передбачають, що кожен далекобійник повинен отримувати щонайменше 45 годин відпочинку після максимум шести днів роботи. Водночас передбачена можливість скороченого відпочинку: він не повинен бути коротшим за 24 години після шести робочих днів. Але тоді під час наступного тижневого відпочинку водій повинен отримати компенсацію. А саме, до покладених 45 годин додають той час, який він недобрав на попередньому тижні.
Цю модель змінювати не планують, але систему компенсації хочуть зробити більш гнучкою. Єврокомісія запропонувала дозволити раз на місяць два скорочених тижневих відпочинки поспіль. Під час наступного – вже нескороченого – відпочинку водієві повинні компенсувати весь невикористаний час. Рада ЄС внесла вимогу, що раз на чотири тижні далекобійнику повинні надати можливість провести тижневий відпочинок вдома. А Європарламент додав, що це може бути не тільки вдома, а там, де побажає сам водій.
Не менш важливим є інше ймовірне нововведення: всі три інституції наполягають, що регулярний тижневий відпочинок не може проходити в кабіні вантажівки. І якщо далекобійник проводить його не вдома, то транспортна компанія повинна оплатити нічліг. У Європарламенті вважають, що таке місце відпочинку має бути якісним і враховувати стать водія. А от Рада ЄС хоче послабити цю вимогу: за своєю згодою водій може відпочити і в кабіні, але тільки якщо йдеться про скорочений відпочинок.
Крім того, обов'язковим хочуть зробити і створення достатньої кількості безпечних парковок. Зараз, за даними Єврокомісії, по всьому ЄС не вистачає 400 тисяч таких парковок. Втім, Рада ЄС та Європарламент по-різному дивляться на те, чи слід зобов'язувати держави-члени Євросоюзу фінансувати їх будівництво. Зі свого боку, Єврокомісія виділяє на це кошти і з бюджету ЄС (45 мільйонів євро у 2014-17 роках).
Оплата роботи водіїв в іншій країні
У Євросоюзі зараз існує спеціальна система відрядження працівників за кордон, але тільки в межах ЄС. Згідно з системою, умови їх роботи повинні відповідати правилам рідної країни, а не тієї, де вони виконують роботу. Але є обмеження: робота повинна бути короткостроковою і відповідати мінімальним вимогам держави, де люди де-факто працюють. При цьому лише кілька країн ЄС застосовують зазначені правила щодо далекобійників.
Єврокомісія запропонувала запровадити у всьому ЄС спільні правила для водіїв, які працюють за кордоном. Так, ЄК хоче, щоб вони отримували вищу оплату за свою працю, якщо працюють щонайменше три дні на місяць у країні з вищим рівнем зарплат.
У цьому питанні є чималі розбіжності. І Рада ЄС, і Європарламент хочуть, щоб водії отримували більше грошей вже з першого дня роботи на території країн з вищими зарплатами. При цьому транзит не повинен підпадати під дію системи відрядження. Виняток хочуть зробити і для випадків, коли під час транзитної поїздки здійснюються дві операції завантаження/розвантаження: або одна на шляху туди і одна – назад, або ж обидві на шляху додому. Це має сприяти тому, щоб вантажівка не їхала порожньою на зворотному шляху.
Контроль за дотриманням правил
Ці правила, у разі їх ухвалення, працюватимуть лише за умови введення в експлуатацію нової системи контролю за їх дотриманням. Покладаються в цьому в першу чергу на «розумні» тахографи. Такі прилади встановлюють на вантажівках для реєстрації швидкості, пройденого шляху, а також того, що робив водій.
«Розумними» тахографи називають тоді, коли вони обладнані системами супутникової навігації. Завдяки цьому буде легко контролювати, яка вантажівка і коли саме перетинала кордон, а також де проводили завантаження або розвантаження. І Рада ЄС, і Європарламент хочуть зробити обов'язковим оснащення всіх вантажівок «розумними» тахографами. Поки немає домовленості тільки про терміни початку дії нововведення. Ймовірний час – кінець 2023 року або кінець 2024-го.
Чи вплинуть зміни на наших водіїв?
Умови роботи на території ЄС водіїв з Росії, України, Білорусі, Казахстану та низки інших країн регулюються Європейською угодою, що стосується роботи екіпажів транспортних засобів, які займаються міжнародними автоперевезеннями (ЄУТР). Заплановані в ЄС нововведення щодо правил відпочинку безпосередньо не змінять ЄУТР.
Водночас норми відрядження за кордон водіїв торкнуться (поки невідомо, як саме) і вітчизняних далекобійників. Справа в тому, що в ЄС діє принцип, що водії з Євросоюзу не можуть користуватися гіршими умовами, ніж водії з третіх країн, зокрема з РФ, України, Білорусі. Крім того, в проектах змін йдеться про те, що «розумні» тахографи будуть обов'язковими для всього міжнародного автотранспорту на території ЄС.
Слід зазначити, що досі ухвалення всіх зазначених змін просувалося з великими труднощами: свої пропозиції Єврокомісія внесла ще у травні 2017 року. Поки невідомо, коли саме розпочнуться консультації з цього приводу між Європарламентом, Радою ЄС та Єврокомісією. Деякі євродепутати хотіли б зробити це вже у червні. Однак більш імовірний термін – осінь, коли розпочне роботу Європарламент нового скликання. Єврокомісія загалом підтримує той напрям, у якому Рада ЄС та євродепутати змінювали її пропозиції, запевнили журналістів у ЄК.