Зі статусом Duldung у Німеччині проживають близько 200 тис. осіб. Над кожним із них дамокловим мечем висить чи не щоденна очікувана депортація на батьківщину. При цьому понад половина з цих людей перебуває у Федеративній Республіці близько десяти років (з часу початку війни на Балканах), у багатьох тут народилися діти, які не знають жодної іншої країни, крім Німеччини.
Природно, що така ситуація не може тривати вічно. Міністри внутрішніх справ різних федеральних земель уже неодноразово, ще за «червоно-зеленої» урядової коаліції, намагалися знайти рішення цього непростого питання. При цьому великі надії в цьому плані покладалися на новий закон про імміграцію, що набрав чинності 1 січня 2005 року. Однак законодавець так і не зміг урегулювати цю проблему.
Тепер компроміс намагаються знайти як представники земель, так і члени правлячого кабінету. Показово при цьому, що міністр внутрішніх справ землі Гессен Фолькер Буфф'є став першим високопоставленим політиком серед християнських демократів, який виступив за надання постійного виду на проживання біженцям і тривалий час перебуваючим у країні шукачам політичного притулку. «Ми повинні, зрештою, врегулювати це досі невирішене і надмірно емоційно забарвлене питання», – наголосив Буфф'є, представляючи свої пропозиції з цієї теми.
На думку політика, статус Duldung має замінюватися на «нормальний» вид на проживання за дотримання певних умов. Тривалий час проживання в Німеччині, достатні знання німецької мови, багаторічна трудова діяльність і виплати до кас соціального страхування, самостійне фінансування свого проживання, народження дітей на території ФРН, відсутність судимостей. За збігу цих передумов право на проживання в Німеччині має надаватися, на думку міністра, і тим, хто сьогодні зобов'язаний залишити Федеративну Республіку. Як вважає гессенський політик, ці законодавчі пропозиції безпосередньо торкнуться близько 15% з 15 тис. біженців, які проживають у його землі.
Щоправда, більшість із них отримує державну фінансову підтримку, оскільки шукачі політичного притулку часто не мають дозволу на роботу. У зв'язку з цим Буфф'є має намір розширити свої пропозиції. Зокрема, він вважає, що ті особи, які відповідають виробленим ним критеріям, за винятком трудової діяльності, можуть отримати обмежений дозвіл на роботу, а також спеціальний термін, протягом якого вони можуть знайти цю роботу. «Якщо вони зможуть це зробити, то отримають постійний вид на проживання», – вважає Буфф'є. При цьому міністр має намір жорстко діяти проти тих біженців, хто не виконує запропонованих умов. «Ми не можемо зловживати готовністю нашого населення приймати нових біженців», – наголошує християнський демократ.
Погляди гессенського політика багато в чому схожі з тими пропозиціями, які розробляє міністр внутрішніх справ землі Північний Рейн-Вестфалія ліберал Інго Вольф. Він вважає, що вид на проживання слід видавати тим, хто не менше шести років живе в Німеччині, не мав проблем із законом, понад два роки працює, а також соціально інтегрований. Вольф говорить про «кілька тисяч» шукачів притулку, які можуть скористатися цим новим правом у Північному Рейні-Вестфалії. Загалом у цій землі проживають близько 65 тис. біженців.
Офіційний Берлін уже сигналізував про свою готовність піти назустріч пропозиціям деяких земельних політиків. При цьому, щоправда, в уряді Ангели Меркель зобов'язані враховувати і протилежну думку. Ось тут і знайшла коса на камінь: проти виступили міністри внутрішніх справ із Нижньої Саксонії та Баварії. Зокрема, баварський політик Гюнтер Бекштайн побоюється, що нові правила різко погіршать шанси на ринку праці для німецьких безробітних із низькою кваліфікацією. Підтримує його і політик із Ганновера Уве Шюнеманн, який у спеціальному посланні на ім'я Вольфганга Шойбле попередив федеральний центр, що розроблювані сьогодні деякі кроки для полегшення життя біженців «ведуть в абсолютно хибному напрямку».
У результаті гострої дискусії в Карлсруе ухвалено «половинчасте рішення». На рівні земельних міністрів внутрішніх справ у 2006 році буде створено певну робочу групу, яка і має виробити певний компроміс із цього питання. Показово при цьому, що цю групу очолить не хто інший, як Гюнтер Бекштайн.