– Наш департамент виконує двояку функцію: ми стежимо за виконанням чинних імміграційних законів і одночасно працюємо над покращенням програм, розрахованих на людей, які приїжджають до США на законних підставах працювати у сферах, необхідних нашій економіці. Таких, наприклад, як математика, інженерна справа, комп'ютерні науки. Ми також намагаємося покращити програми, що дозволяють привозити до США тимчасових працівників для потреб сільського господарства та деяких інших сфер. Все це відбувається на тлі занепокоєння громадськості та законодавців щодо присутності в США великої кількості нелегальних іммігрантів. Тому адміністрація спрямовує нас на вирішення проблем, пов’язаних з цією важливою обставиною.
- Тим не менш, десять, а може й більше мільйонів нелегальних іммігрантів продовжують жити та працювати в США. Що конкретно робиться з цього приводу?
– Ви маєте рацію, нелегалів у країні десь 11-12 млн - точно не знає ніхто. Що ми робимо? По-перше, намагаємося вживати доступні нам заходи проти бізнесів та компаній, які наймають на роботу людей без офіційного статусу. Тут також не все однозначно. Іноді фірма бере працівника, не знаючи, чи він нелегал. Адже на вулиці великого міста іноземець може купити будь-який фальшивий документ - водійські права, грін-карту або формуляр служби соціального страхування.
У нашому департаменті є програма E-Verufy – «Електронна перевірка» - яка працює вже кілька років. Нею можуть скористатися всі бажаючі, щоб з'ясувати статус будь-якої особи, яка перебуває в США. Компанія може безпосередньо зв'язатися з нашою базою даних і відразу отримати на комп'ютер оригінал грін-карти з фотографією її власника. Працівник фірми, який оформлює претендента на роботу, може порівняти це фото з його обличчям.
- Але ж відомо, що бувають випадки, коли на роботу навмисно наймають нелегальних іммігрантів, яким можна платити менше?
– З такими явищами ми теж боремося. Наша Служба імміграції та прикордонного контролю (Immigration and Customs Enforcement) проводить акції, спрямовані проти компаній, які користуються послугами нелегалів. Отримавши відомості про порушення, наші агенти завдають несподіваний візит до такої фірми та запитують всю необхідну документацію. Ми також маємо право опитати всіх працівників. Дуже часто в результаті таких рейдів арештовуємо багато порушників, з'ясовуємо докладно їхнє становище. Здебільшого ці люди перебувають у США нелегально, але на них не заведено кримінальних справ і вони не мають кримінального минулого. Таких осіб ми проводимо через процес депортації, встановлений Міністерством юстиції, і намагаємося відправити до країни, з якої вони приїхали. Якщо ж виявляється, що проти затриманого порушено кримінальну справу, то його депортують у першу чергу. Подальше рішення щодо кримінальної справи приймає країна, куди відправлено депортованого.
- Конгрес схвалив квоту на робочі візи H1B на 2009 фінансовий рік. Які категорії отримають перевагу при отриманні таких віз, а також студентських віз F-1? Яким компаніям буде надано право наймати іноземних спеціалістів, і які терміни розгляду їхніх заяв?
– Розумію, що ці питання дуже важливі для читачів, тому постараюся відповісти докладно. Квота на наступний рік – 65 тис. осіб. Невеликі зміни стосуються людей, які отримали в США ступінь магістра, – тепер вони підпадають під іншу, додаткову квоту в розмірі приблизно 20 тис. осіб.
Як працює цей процес? Фірми, які хочуть отримати для працівників візу H1B, оформлюють заяви, які можна було подавати з 1 квітня. До речі, в перший же день їхня кількість перевищила квоту. Але, звісно, заяви ми приймаємо і пізніше. Якщо кількість заявок більша, ніж квота, - а так буває завжди, - то Служба імміграції та натуралізації (US Citizenship and Immigration Services), яка займається видачею імміграційних віз, проводить лотерею.
Які зміни введено нещодавно? По-перше, для того, щоб процес лотереї був більш справедливим, ми заборонили компаніям подавати кілька заяв на одну й ту саму особу та на одну й ту саму посаду. У минулому існувала така практика: якщо я хочу вас прийняти, то надішлю десять заявок, сподіваючись підвищити шанс на виграш. Ми вирішили це запобігти. Тепер у першу чергу задовольняємо заявки невеликих фірм на одного працівника. У таких компаній немає ні коштів, ні можливості, ні юридичної допомоги для того, щоб оформити лавину заявок. Нам здається, що це суттєво покращить процес.
Багато людей, які навчаються в США, часто подають заявки на візу F-1. Компанії зацікавлені у випускниках, які отримали знання та навички, необхідні американській економіці. У минулому, коли ці випускники після стажування хотіли залишитися та працювати в США, вони не могли одразу перейти з однієї імміграційної візи на іншу. Їм доводилося повертатися до своєї країни та чекати там візу H1B, яку видають тільки на початку нового фінансового року. Ми змінили правила таким чином, щоб молоді спеціалісти могли продовжувати працювати в США протягом 15 місяців за наявності легального статусу. Думаю, що це ще одне важливе покращення.
- Понад 20 країн бере участь у програмі безвізового обміну зі США. У наступному році до цього списку, наскільки відомо, можуть приєднатися Польща, Чехія та Угорщина. Які критерії та вимоги висувають один до одного США та країни, які підписали угоди про безвізовий обмін?
– Такі договори ми уклали не лише зі згаданими країнами, а й з іншими державами Східної Європи, – наприклад, Естонією та Словаччиною. Нещодавно також підписано договір з Південною Кореєю. Вважаємо, що у безвізовому обміні є перевага і для нас, і, звісно, для цих країн.
Влітку минулого року конгрес змінив законодавство та надав нам можливість регулювати програму безвізового обміну. По-перше, ми спростили деякі умови для країн-кандидатів на укладення договору про безвізовий обмін - за умови, що ці держави візьмуть на себе зобов'язання щодо покращення своїх імміграційних правил. Покращення полягають у перегляді критеріїв, за якими вони видають візи та розглядають заяви осіб, які бажають отримати візу до США. Ці країни нададуть нам дані про людей, які збираються приїхати до Сполучених Штатів за безвізовим обміном. Буде створено систему електронної реєстрації, яка дозволить нам отримувати такі дані набагато швидше. Робота над цим проектом триватиме кілька місяців, а може й цілий рік. Плануємо співпрацювати з країнами-кандидатами, щоб налагодити систему і згодом офіційно укладати договори про безвізовий обмін. Америка не була і не буде закритою країною.
- Багато країн хотіли б брати участь у цій програмі, однак далеко не всім надається така можливість. Чому?
– Справа в тому, що віза дозволяє більш уважно придивитися до людини, яка бажає приїхати до США як турист, бізнесмен або з іншої причини. Коли така людина подає заяву на візу, працівники держдепартаменту проводять з нею інтерв'ю, потім перевіряють її дані, щоб підтвердити відсутність терористичних чи інших ганебних зв'язків, через які у візі може бути відмовлено. Такий процес дозволяє перевірити людину більш ретельно. Якщо ми скасуємо його, безвізовий обмін, в принципі, скоротить терміни перевірки інформації. Але ми повинні бути абсолютно впевнені, що країна, з якої прибуває людина, вжила всіх необхідних заходів безпеки, що дозволяють нам скасувати власну перевірку. Ось чому коло держав, які відповідають нашим вимогам, досить вузьке.
Інна ДУБІНСЬКА.
«Голос Америки»