ПЕРЕЇЗД
Почнемо з того, що сам переїзд – морем чи повітрям – для репатріантів безкоштовний. Квитки на літак, які надає Єврейське агентство для репатріації в Ізраїль (Сохнут), з січня 1997 року є подарунком. При цьому, правда, не оплачується перевезення до Ізраїлю багажу, а за його відсутність навіть виплачується компенсація – по 200 доларів на дорослу людину, по 100 доларів на дитину до 18 років.
Фонд Екстреної Допомоги «Евен-Езер» допомагає здійснити алію на теплоході «Дмитро Шостакович», який прямує рейсом з Одеси до Хайфи. Це, звісно, довше, але зате поїздка морським шляхом дозволяє безкоштовно перевезти до 250 кг багажу плюс 40 кг ручної поклажі на кожного члена сім'ї. За кілька днів до від'їзду репатріантів розміщують на одній з одеських баз відпочинку, при цьому поселяють і годують їх безкоштовно.
Незалежно від того, морем чи повітрям прибули репатріанти до Ізраїлю, прямо на місці прибуття чиновники з Міністерства Абсорбції оформлюють їм перші необхідні документи, дають гроші на перші витрати та першу виплату з так званого «кошика абсорбції». Репатріанти-пенсіонери отримують одразу після прибуття першу пенсію. Після «роздачі слонів» новоприбулих проводжають до таксі та безкоштовно відвозять за будь-якою вказаною адресою.
ДОПОМОГА ПІСЛЯ ПРИЇЗДУ
До багажу репатріантів ізраїльська митниця ставиться більш привітно, ніж до поклажі звичайних відвідувачів країни. Так, предмети домашнього вжитку – як привезені самим емігрантом, так і ті, що «переїхали» за ним протягом трьох років після прибуття до Ізраїлю їхнього власника, – звільнені від митних зборів. Не треба платити при ввезенні податок на ручний робочий інструмент та обладнання, призначене для промислового чи сільськогосподарського виробництва.
Ну, а тепер про фінансову допомогу.
Більшість видів допомоги (а видів цих, слід зауважити, величезна кількість) репатріанти можуть отримувати протягом трьох років з моменту прибуття. Допомога в придбанні квартири розрахована на 7-10 років, в оплаті оренди житла – на 5 років. Працівники мистецтв та лікарі отримують особливі види допомоги протягом 5 років.
Що стосується грошової допомоги, то передбачено три її види: безповоротна позика, умовна позика, позика на пільгових умовах. Умовна позика перетворюється на безповоротну, якщо репатріант не виїхав з країни протягом певного терміну. Пільгову позику доведеться через якийсь час повернути. У перший рік життя в країні репатріант отримує субсидії, які називаються «кошиком абсорбції», «розміри» цього «кошика» розраховані таким чином, щоб людина могла протягом року знімати житло, оплачувати комунальні послуги, відправити дітей до школи чи ясел. Крім того, протягом трьох років з моменту репатріації діють пільги на придбання автомобіля. Міністерство абсорбції несе витрати на навчання новоприбулих івриту, перераховуючи гроші безпосередньо в ульпан (школу), до якого записався репатріант.
ДЕ ЖИТИ?
Як правило, перше орендоване репатріантами житло нехитре; непоганий компроміс у цьому сенсі – оренда житла в одному з кібуців, які беруть участь у програмі «Перший дім на батьківщині». При цьому можна користуватися комунальними службами та їдальнею кібуцу і тут же, в ульпані кібуцу, займатися вивченням івриту. Але таким способом житлову проблему можна вирішити лише на рік, далі доведеться зайнятися купівлею житла.
Житло, за відносно малу плату, може надати держава – це так зване «соціальне житло», воно розташоване, як правило, на околицях та в «районах розвитку». Можна ще якийсь час (до чотирьох років) користуватися пільгами на оренду житла вже від Міністерства будівництва. Пенсіонерам субсидія на оренду квартири виплачується довічно. Ну а якщо грошей на купівлю житла зібрати не вдалося, можна взяти державну позику з терміном погашення 5-28 років через іпотечний банк.
РОБОТА
Новим репатріантам далеко не завжди вдається швидко знайти роботу; не в останню чергу це пов'язано з тим, що їм часто доводиться складати після прибуття кваліфікаційний іспит. Але і з цією проблемою допомагає впоратися Міністерство абсорбції.
Це відомство організовує курси підготовки до складання іспиту на отримання дозволу на роботу в Ізраїлі для лікарів, стоматологів, юристів, бухгалтерів тощо, а також курси перекваліфікації та професійної адаптації. В особливих випадках роботодавцю надають фінансову допомогу в оплаті праці репатріантів; але частіше новоприбуді, які не змогли знайти роботу, отримують додаткову кваліфікацію в центрах профорієнтації.
СТРАХУВАННЯ «ВІД УСЬОГО»
Всі репатріанти повинні зареєструватися в Службі національного страхування. Якщо вони не працюють або отримують низький дохід, протягом року вони звільняються від сплати внесків, що не позбавляє їх права на отримання соціальних допомог. Допомоги ці такі:
- щомісячна допомога на дитину до досягнення нею 18 років;
- допомога по старості. Її отримують чоловіки після 70 і жінки після 65 років. На репатріантів, які приїхали до Ізраїлю після 60 років, це правило не поширюється, але вони можуть отримувати допомогу зі спеціальною надбавкою (чоловіки – з 65, жінки – з 60 років);
- допомога по безробіттю;
- допомога із забезпечення прожиткового мінімуму. Допомога виплачується сім'ям, в яких ніхто з подружжя не працює і не може працевлаштуватися, а також тим, хто отримує низьку зарплату. Неповні сім'ї отримують цю допомогу в підвищених розмірах.
Цікаво, що заміжні домогосподарки страхові внески, на відміну від інших громадян, платити не зобов'язані. Репатріантка до 48 років може застрахуватися добровільно, але не факт, що це для неї необхідно і вигідно.
ЛІКАРНЯНІ КАСИ
Всі нові репатріанти, незалежно від віку та стану здоров'я, застраховані. Одразу після прибуття, в аеропорту, вони отримують направлення до лікарняної каси і можуть звернутися до будь-якої з чотирьох існуючих кас на вибір. При цьому в перші півроку репатріанти не платять внески на медичне страхування. Той, хто не знайшов роботи після закінчення першого ульпану і не має жодних доходів, крім допомоги Міністерства абсорбції, звільняється від сплати страховки до кінця першого року перебування в країні. Лікарняні каси відшкодовують більшість витрат «на медицину», за винятком стоматологічної допомоги. Не повертається і оплата виклику «швидкої допомоги» (всі послуги зі «швидкої» в Ізраїлі платні).
P.S. Ще пара штрихів до питання про повернення. Як відомо, їдуть не тільки в Ізраїль, але й з Ізраїлю. Але, розлучаючись зі своїми колишніми жителями, держава не обмежується вираженням стриманої скорботи, а прагне підтримувати зв'язок з емігрантами з Ізраїлю; для тих, хто через якийсь час вирішить повернутися, існує набір пільг та субсидій при пошуку роботи, навчанні, спробі відкрити власне підприємство. Їх чекають вдома, де б вони не були.
«Заграниця» №8, 1999 р.