Единый ордер на арест является лишь одним из элементов глобального плана борьбы с терроризмом, нелегальной иммиграцией и организованной преступностью, принятого на европейском саммите в Бельгии в декабре прошлого года. Министр юстиции Люксембурга Люк Фриден, сделавший по окончании встречи в Сантьяго-де-Компостела заявление от имени ее участников, сказал, что евроордер явится важным шагом на пути превращении территории ЕС в гораздо более безопасный, чем сегодня, регион мира.
Не менее важное заявление сделал по окончании встречи испанский коллега Фридена Анхел Асебес, подчеркнувший, что соглашение о введении евроордера является открытым документом, к которому в течение времени смогут присоединиться и другие страны – члены Евросоюза.
Оптимизм заявлений, сделанных участниками встречи, контрастирует с тем фактом, что на сегодняшний день только шесть из 15 стран смогли договориться между собой о введении евроордера. Среди стран, подписавших соглашение, не фигурируют, как нетрудно заметить, ни одно из государств Северной Европы, а также Италия, Греция, Германия. Премьер-министр Италии Сильвио Берлускони недавно навлек на себя гнев европейских коллег, выступив против идеи единого европейского ордера на арест.
Ситуация с евроордером в немалой степени напоминает дебаты, которые велись в свое время вокруг единой европейской валюты евро. На первой стадии число стран, выступавших за единую валюту, было не больше, а меньше числа стран, выступающих сегодня за единый евроордер на арест. Рассуждая по аналогии, можно предположить, что через какое-то время число стран, выступающих за евроордер, ощутимо возрастет. Это, разумеется, вопрос времени. Тем более что в ряде стран, как, например, в Германии или в той же Италии, присоединение к евроордеру невозможно без внесения поправок в конституцию.
Дать оценку периода времени, по истечении которого все страны ЕС присоединятся к соглашению, подписанному в Сантьяго-де-Компостелла, трудно по двум причинам. Во-первых, в ближайшие годы число стран ЕС увеличится как минимум до 25-ти (а это, по идее, может замедлить процесс). С другой стороны, как предполагает радио «Свобода», организованная преступность, нелегальная иммиграция, и особенно – терроризм – могут преподнести европейцам такие сюрпризы, что процесс присоединения к соглашению о евроордере на арест может оказаться гораздо более динамичным, чем это представляется сегодня.
_