Введение виз для граждан этих трех стран до вступления Польши в ЕС является условием завершения переговоров с Союзом в сфере юстиции и внутренних дел. По политическим и финансовым причинам Польша не выполнила предыдущего переговорного обещания и не ввела визы для соседей с востока до конца 2001 года. Чехи и венгры сделали это, и поэтому их переговоры с ЕС в сфере юстиции и внутренних дел уже завершены.
Чиновники Еврокомиссии считают, что абсолютным минимумом является введение требуемых по союзным правилам виз, которое должно быть осуществлено за полгода до вступления в Союз. По мнению наших собеседников из кругов, близких к польским переговорщикам, Варшава склоняется к такому решению. Следовательно, через несколько недель, после утверждения правительством, в Брюссель будет направлен требуемый Евросоюзом график, предусматривающий введение виз в первой половине 2003 года.
Дискуссии о графике введения виз тем временем продолжаются. Самым сложным является вопрос о визах для украинцев. Польша неоднократно обещала Украине, что визы будут введены только после вступления Польши в ЕС. Союз настаивает, что по техническим причинам это обязательство выполнить не удастся. По мнению экспертов, наилучшим сроком введения виз была бы весна 2003 года. В этот период интенсивность движения через границу гораздо меньше, чем в конце года или во время летних отпусков.
В декабре 2001 года наш представитель пытался объяснить Союзу, почему Польше не удалось выдержать первоначальный срок введения виз. Это гигантская задача, отметил он, если учесть, что в 2000 году в Польшу въехали 5,9 миллионов белорусов, 2,75 миллионов граждан России и 6,1 миллиона граждан Украины, а консульские учреждения Польши во всем мире выдали в том же году 185 тысяч виз.
На этот раз Польша не может подвести Союз, и представленный ей график должен быть реалистичным. Условием выполнения визовых обязательств является прием на работу дополнительных работников в консульствах, а может быть, даже создание новых консульских учреждений. Помимо этого, нужно также в соответствующие сроки уведомить об отказе от соглашений о безвизовом порядке пересечения границ с Украиной, Россией и Белоруссией.
Это вопрос доверия. «Считаю, что большинство стран ЕС хотели бы иметь хотя бы формальные решения, которые стали бы гарантией будущего контроля за притоком иммигрантов», – считает шеф союзной дирекции по делам расширения Энеко Ландабуру.
Наши собеседники в Брюсселе и Варшаве признают, что для успешного завершения переговоров с ЕС по вопросу о границах недостаточно позитивной рекомендации Еврокомиссии. Весной Польша будет должна предпринять серьезное дипломатическое наступление в столицах государств Евросоюза, чтобы убедить собеседников в том, что наши границы будут достаточно плотными.
_