Сотрудник федеральной полиции Германии Кристиан Гроссе-Оннебринк, выполняющий пограничные функции в аэропорту Кёльна-Бонна и отвечающий за коммуникацию со СМИ, ответил на вопросы Deutsche Welle о том, чего ждать украинцам, когда заработает безвизовый режим.
– Господин Гроссе-Оннебринк, уже скоро начнет действовать безвизовый режим ЕС для украинцев. Как федеральная полиция в аэропорту Кёльна-Бонна готовится к тому, что украинцы теперь будут путешествовать без виз?
– К функциям сотрудников полиции в аэропорту Кёльна-Бонна относится и осуществление пограничного контроля. У нас богатый опыт пограничных проверок граждан, въезжающих в Германию без виз. Что касается условий действия безвизового режима в отношении отдельных стран, полицейские проходят соответствующие тренинги, так что наши сотрудники всегда готовы к нововведениям.
– Правила пересечения границы Германии для украинских граждан, которые будут применяться полицией аэропорта Кёльна-Бонна, принимающего прямые рейсы из Киева, являются общими для всех пограничных пунктов ФРГ?
– Да, эти правила действуют не только в Германии, но и во всем регионе действия Шенгенских соглашений, то есть обязательны для всех государств Шенгенской зоны на их внешних границах.
Общие требования
– Каковы эти правила? Какие документы должны иметь при себе украинцы, которые смогут без виз, выданных посольством ФРГ, прибывать на территорию Германии?
– Первым требованием является наличие биометрического паспорта. Этот документ турист должен предъявлять обязательно. Другие документы, удостоверяющие законность пребывания на территории ФРГ, в частности подтверждающие его цель, также имеют важное значение и должны быть предъявлены при пересечении границы. Речь идет, например, об обратном билете, подтверждении бронирования отеля, приглашении от лица, которого посещает путешественник, полисе медицинского страхования или, скажем, билетах на выставку, которую турист намерен посетить. То есть эти документы подтверждают цель пребывания.
– Что касается биометрического паспорта, он должен быть у каждого человека? Детей, особенно младенцев, это тоже касается?
– Да, биометрический паспорт должен иметь каждый человек, пересекающий границу. Также и младенцы, хотя я понимаю, что иногда возникают проблемы с фотографированием маленького ребенка.
– А если у туриста есть загранпаспорт старого образца с действующей визой?
– Действующая виза в небиометрическом паспорте легитимизирует право на въезд. Однако, если лицо путешествует с туристической визой, оно должно соблюдать и другие требования, предъявляемые к безвизовым поездкам. То есть на границе мы будем проверять «весь пакет».
– Насколько важно предъявлять обратный билет?
– Обратные билеты являются подтверждением того, как долго лицо будет находиться на территории Германии. Как известно, лицо не может находиться на территории Шенгенской зоны дольше, чем 90 дней в течение периода в 180 дней. То есть если во время собеседования на границе путешествующий говорит, что намерен провести двухнедельный отпуск в Германии или в другой стране ЕС, то для нас обратный билет подтверждает эти слова.
Нюансы приглашения
– Путешествующий должен также предъявлять приглашение. Какие требования предъявляются к этому документу?
– Приглашение является документом, который подтверждает цель поездки. К приглашениям – как от частных лиц, так и от предприятий – не предъявляется никаких формальных требований. Но в них должны содержаться данные, по которым можно достоверно определить цель поездки лица, пересекающего границу. Скажем, если турист покажет нам приглашение на свадьбу или какое-то торжество, цель его поездки будет понятной и достоверно подтвержденной.
Если же приглашение присылают родственники или друзья, то желательно, чтобы в нем мы увидели, кто является приглашающей стороной. В то же время подчеркиваю, что прописанные в таком частном приглашении финансовые обязательства не являются действительными и не могут служить подтверждением финансового обеспечения. Документ, которым частные лица могут подтвердить, что они берут на себя финансовые расходы по пребыванию путешественника, называется «финансовым обязательством» и является официальным. Он запрашивается и выдается в Германии в ведомствах по делам иностранцев.
– Если речь идет о приглашении от частного лица, то достаточно только его? Или нужно предъявлять копии идентификационных документов этого лица?
– По сути действует такое правило: чем более достоверно, тем лучше. Если лицо летит на свадьбу, то приглашение на это мероприятие само по себе уже свидетельствует о цели пребывания. Если лицо летит к родственникам, то, конечно, более достоверным будет то приглашение, к которому прилагается копия идентификационного документа приглашающей стороны. Но – подчеркиваю – это не является обязательным требованием.
В этом смысле просто представьте себе – если бы вы были пограничником, на основании чего вы бы поверили лицу, которое рассказывает о цели своего пребывания, что оно действительно является тем, о ком идет речь?
– Может ли лицо предъявлять приглашение, отправленное по электронной почте, то есть без «мокрой подписи» приглашающей стороны?
– Поскольку к приглашениям не предъявляются формальные требования, то да – в качестве приглашения действует и распечатка электронного письма. Однако полицейский должен убедиться в достоверности такого документа. Опять же, в этом случае действует правило – чем более достоверно, тем лучше. Конечно, подпись или печать фирмы или учреждения только подчеркивают достоверность приглашения.
– Кстати, если лицо путешествует по служебным делам, то есть по приглашению предприятий-партнеров, каким должно быть приглашение?
– К приглашениям от фирм также не предъявляется никаких формальных требований, но крупные компании, которые приглашают партнеров, знают, как их формулировать. Они сразу указывают свои контактные данные, через которые мы в случае необходимости можем связываться с представителями в Германии для уточнений. То есть со служебными приглашениями у нас обычно меньше проблем.
Финансы и медицинская страховка
– Одним из требований, предъявляемых для безвизовых поездок, является наличие у путешественника достаточного количества средств для пребывания на территории ЕС и возвращения на родину. Каким образом этот аспект проверяет пограничник?
– Самый простой метод – попросить лицо, проходящее паспортный контроль, показать наличные средства в достаточном количестве. Однако мы понимаем, что не всегда возможно и безопасно перевозить большую сумму денег наличными, поэтому мы также принимаем предъявление банковских, в частности, кредитных карт. Стоит подчеркнуть, однако, что мы должны быть уверены, что на карте достаточно денег, или кредитная карта имеет достаточный лимит расходов. И если возникают сомнения, например, относительно других документов также, мы можем сопроводить лицо к банкомату и попросить его снять сумму «икс», чтобы увидеть, что лицо сможет снимать наличные средства во время поездки. То есть такая ситуация может произойти, надо быть к ней готовым.
– А дорожные чеки принимаются как подтверждение?
– Они уже не так популярны, как раньше, но, конечно, они принимаются.
– Если украинец не имеет достаточно наличных в евро и не имеет банковской карты, но его пребывание, скажем, в Германии финансово обеспечит приглашающая сторона – например, друг или родственник. Подтверждением этому и будет финансовое обязательство, о котором вы упоминали и которое можно получить в ведомстве по делам иностранцев?
– Именно так. В этом случае предъявляется финансовое обязательство приглашающей стороны.
– Если речь идет о наличных средствах, то лицо должно подтвердить наличие у него для Германии 45 евро в день. Другие страны требуют другие суммы, как Нидерланды – 34 евро в день, Латвия – 14 евро в день. Если взрослый путешествует с детьми, нужно ли предъявлять соответствующую сумму и на них? Также и на младенцев?
– Эти суммы, о которых вы говорите, являются ориентировочными. Поскольку маленькие дети обычно могут бесплатно ночевать в отелях, а также требуют во время поездки меньше расходов, чем взрослые, то в данном случае возможны отклонения от названных сумм. В целом относительно оценки финансового обеспечения поездки действует правило, что имеющиеся средства должны без сомнения гарантировать обеспечение всей семьи во время поездки.
– Будут ли отбираться у путешествующих отпечатки пальцев рук? Для чего это вообще делается?
– В настоящее время отбор отпечатков пальцев рук связывается с выдачей визы. Это делается для того, чтобы установить идентичность лица, проходящего паспортный контроль, тому лицу, которому выдана виза. Во время безвизовой поездки отбор отпечатков не предусматривается. Однако бояться этой процедуры ни в коем случае не надо!
– Должен ли турист предъявлять полис медицинского страхования?
– Как вы понимаете, это всегда проблема, если лицо, въезжающее на территорию ЕС, заболевает и должно обратиться в медицинское учреждение. При такой перспективе возникает угроза того, что средств, рассчитанных на поездку, может не хватить. Именно поэтому мы должны быть убеждены, что если лицо будет нуждаться в медицинской помощи, оно, так сказать, будет ликвидно для оплаты счета врача или больницы. Поэтому полис медицинского страхования, рассчитанный на зарубежные поездки, имеет важное значение.
Такой полис путешествующий может получить и в Украине, мы не требуем заключения договора медицинского страхования в Германии.
90 дней в течение 180-ти. Иначе – санкции
– Находиться на территории стран Шенгенской зоны без визы можно будет не более 90 дней в течение периода в 180 дней. Как это работает? Как пограничник высчитывает эти 90 дней?
– Если украинцы уже сейчас планируют впервые посетить какую-либо из стран так называемой Шенгенской зоны и провести в ней, например, три недели в отпуске, а потом не планируют путешествовать, то им беспокоиться по этому вопросу не надо. Если же они намерены довольно часто посещать страны Шенгена, например, Германию, то они должны более детально изучить этот вопрос, поскольку он не совсем простой, если не сталкиваться с ним ежедневно, как мы.
Чтобы примерно себе представить, о чем идет речь, можно от той даты, когда лицо пересекает границу страны Шенгенского соглашения, отсчитать назад 180 дней. И как раз за этот период нельзя выходить за пределы разрешенных 90 дней пребывания. При этом дни въезда и выезда засчитываются в эти 90 дней.
– Где именно действует этот принцип? Он касается пребывания в любой стране Шенгенского соглашения или только одной страны?
– Этот принцип действует для всей Шенгенской зоны, то есть по всей зоне в Европе, куда украинцы могут безвизово путешествовать. Например, лицо, которое провело 80 дней в Италии, а потом едет в Германию, может находиться здесь только оставшиеся 10 дней.
– Какие-то санкции за нарушение этого правила угрожают? Когда они могут быть применены – при въезде в ЕС или уже во время прохождения паспортного контроля на выезде?
– Если при пересечении границы на въезд будет установлено, что путешественник превысил срок пребывания в 90 дней в течение периода в 180 дней, то во въезде ему будет отказано.
Если же нарушение этого правила будет установлено, когда лицо будет покидать страну последнего пребывания, например, Германию, то федеральная полиция должна открыть производство, которое будет передано прокуратуре. Как следствие – может быть возбуждено уголовное дело, которое будет рассматривать суд.
– То есть таким образом, превышая срок пребывания в 90 дней, лицо совершает преступление? А если речь идет о нарушении этого срока буквально на день-два?
– В любом случае речь идет о совершении уголовного правонарушения. Поэтому на это обязательно нужно обращать внимание! Если такой факт установлен, сотрудник полиции имеет право на взыскание так называемого обеспечения, то есть наличных средств, которые позже покроют расходы на процесс и возможный штраф.
Безвизовые поездки – не для трудоустройства
– При безвизовых поездках лицу запрещается работать на территории ЕС. Проверяет ли полицейский, выполняющий пограничные функции, и этот аспект?
– Если во время собеседования при пересечении границы будет установлено, что путешественник намерен осуществлять трудовую деятельность на территории ЕС, то для нас это означает, что он не подтверждает туристическую цель пребывания. То есть таким образом не выполняет одно из условий безвизовой поездки. Такому лицу придется возвращаться в Украину.
То есть собеседование на границе как раз и проводится для того, чтобы убедиться в туристической цели пребывания.
– С чем вообще должны считаться туристы, если они не могут подтвердить какие-то данные по тому или иному аспекту поездки?
– Чем более неправдоподобной кажется цель пребывания, тем более подробным и основательным является собеседование с полицейским-пограничником. Именно поэтому важно, чтобы такие документы, как приглашение, финансовое обязательство приглашающей стороны или обратный билет, человек имел при себе или в ручной клади и самостоятельно предъявил их во время пограничного контроля.
Если он будет говорить, что документы есть, но он забыл их дома или положил в чемодан, придется общаться с ним уже в служебном помещении. То есть если у полицейского-пограничника возникают сомнения, для развеивания которых требуется детальный опрос, собеседование у окошка завершается и человека приглашают в служебное помещение. Туда же приглашают и официального переводчика, и детальный опрос начинается снова. Полицейский может связаться с отелем, где якобы должен был остановиться путешествующий, и переспросить, действительно ли лицо заказывало номер и не отказывалось ли от его бронирования. То есть мы рекомендуем все необходимые документы иметь при себе и предъявлять их непосредственно на пункте пограничного контроля.
– А что происходит с теми людьми, которым отказывают в пересечении границы?
– Таких лиц возвращают назад. То есть если самолет, которым лицо прибыло, например, из Украины еще на месте и имеет свободные места, то лицо возвращают сразу этим самолетом. Альтернативно человек может оставаться в транзитной зоне и быть отправлен при первой же возможности в ту страну, в которую он имеет право на въезд и в которой может находиться.
– Как полицейские общаются с теми туристами, которые не знают не только немецкого, но даже английского языка?
– Конечно, хорошо, когда коммуникация происходит, когда лицо хоть немного нас понимает и может несколькими словами ответить на наши вопросы. Однако мы прилагаем усилия для взаимопонимания в любом случае, иногда даже языком жестов. Язык – это действительно барьер, но мы должны его преодолевать, если есть такая необходимость.
Если турист готов к пограничному контролю, самостоятельно уже знает, какие документы мы должны видеть, чтобы убедиться в цели и сроках его пребывания, финансовом обеспечении, и, возможно, имеет при себе записку, в которой описывается план его пребывания в Германии, да еще и на немецком языке, то это прекрасно. Иначе мы все равно должны расспросить человека обо всем и в случае сомнений, как я уже отметил, приглашаем его в служебное помещение, где и ждем переводчика. Конечно, это требует времени. Так что и для путешествующего, и для нас лучше, когда все вопросы выясняются во время контроля.
– В завершение разговора: есть ли у вас какие-то особые рекомендации?
– Пограничный контроль является мерой полицейского контроля. Об этом надо помнить и готовиться к нему. Но бояться проверки паспорта, вопросов, которые задают полицейские, совсем не надо! Мы – сотрудники федеральной полиции Германии, осуществляющие паспортный контроль, – очень приветливые люди!