ГВИНЕЯ
В Гвинее вопрос трудоустройства иностранцев регулируется трудовым кодексом Гвинейской Республики (1988 г.), декретом президента №48/PRG/86 от 01.02.86 г., приказом министерства экономики и финансов №1313/ME.F/CAB от 19.03.86 г.
Прием на работу иностранца осуществляется после получения разрешения на работу, которое выдается гвинейской службой занятости и рабочей силы. Для получения разрешения на работу для иностранцев ежегодно должен уплачиваться налог в размере $300, за который отвечает наниматель. Сумма этого налога уплачивается в начале каждого года при наличии работника.
В Гвинее контроль за социальной защитой работников-мигрантов отсутствует. Страхование украинских граждан, работающих в Гвинее, осуществляется фирмой, в которой они работают, или страховой фирмой-посредником. Оформление страхового полиса украинские работники должны оплачивать сами.
По сообщению посольства Украины, в Гвинее работает 115 граждан Украины.
ИНДОНЕЗИЯ
Правовой статус иностранцев в Индонезии регулируется законом Республики Индонезия, регулирующим вопросы оформления виз, разрешения на въезд и иммиграционных разрешений.
В Индонезии практически отсутствуют украинские трудовые мигранты. Один гражданин Украины работает в американской неправительственной организации «Международный Республиканский институт» в Джакарте и еще один работает преподавателем в брунейском Университете.
Отсутствие украинских работников-мигрантов объясняется удаленностью Индонезии от Украины, низкой заработной платой, специфическим климатом, политической нестабильностью и т.д.
На данный момент в Индонезии 36 миллионов безработных при относительно высоком уровне образования. Поскольку экономический кризис и политическая нестабильность в Индонезии продолжаются, ситуация с количеством работников-мигрантов из Украины вряд ли изменится в ближайшее время.
ИНДИЯ
Вопросы приема иностранцев и лиц без гражданства на работу в государственные учреждения и частный сектор, в том числе вопросы оплаты труда, экспорта и импорта капиталовложений, открытия фирм и компаний регулируются общим законом Foreign Exchange Regulation Act (1973 г.). Закон также подразделяется на отдельные подзаконные акты, которые регулируют вопросы труда иностранных граждан и его оплаты.
Актом «Equal Remuneration Act» (1976 г.) регулируются вопросы «равноправного вознаграждения». «The Minimum Wages Act» (1978 г.) – вопросы «минимальной заработной платы». «Payment of Bonus Act» (1965 г.) – вопросы выплаты премий.
К отдельным подзаконным документам также относится «Employment in India» (трудоустройство иностранцев в Индии), где отдельным подразделом «Foreigners Act» (1946 г.) закреплены все основные положения относительно трудоустройства и гарантированной оплаты труда иностранцам, временно находящимся на территории Индии.
Владельцы рабочих виз имеют право работать только на тех объектах, которые обусловлены в контрактах или соглашениях.
ВЬЕТНАМ
Трудоустройство иностранцев в Социалистической Республике Вьетнам регулируется законом «О труде» и другими нормативными актами, регулирующими трудовые отношения между работниками и владельцами предприятий. Иностранцы, постоянно работающие в коммерческих или частных предприятиях с иностранными инвестициями, обязаны в установленном порядке получить в министерстве труда СРВ разрешение на работу.
Некоторые категории иностранцев освобождаются от получения разрешения (члены совета директоров; генеральный директор совместного предприятия или предприятия с иностранными инвестициями, или его заместитель; иностранцы, работающие в дипломатических представительствах международных экономических, культурных, информационных, просветительских или научных организациях). Продолжительность разрешения на работу зависит от срока действия трудового договора (не более 3 лет). Выплата иностранным работникам заработной платы и премий осуществляется путем перевода денег на банковские счета.
Иностранцы, находящиеся во Вьетнаме сроком более 183 суток в год, уплачивают налоги со всех доходов вьетнамского и иностранного происхождения. Иностранцы, находящиеся во Вьетнаме менее 183 суток в год, но более 30 суток, уплачивают налоги со всех доходов вьетнамского происхождения в размере 10%. Иностранцы, находящиеся во Вьетнаме менее 30 суток в год, освобождаются от уплаты налогов, полученных во Вьетнаме.
ИРАН
Пребывание, условия трудоустройства и социальной защиты иностранных работников в Иране регламентируются конституцией, гражданским и трудовым кодексами этой страны. Оформление разрешения на трудоустройство иностранных граждан в Иране осуществляется министерством труда и социальных дел Исламской Республики Иран. Все иностранные граждане, прибывающие в Иран для работы, получают специальный статус; им выдается соответствующая рабочая карточка и разрешение на проживание в стране сроком до одного года.
По информации министерства труда Ирана, в стране работает 637 украинских специалистов. Подавляющее количество украинских работников-мигрантов работает по российским контрактам на закрытых объектах.
Украинские граждане осуществляют свою трудовую деятельность согласно договору (контракту), в котором указаны условия трудовых отношений и уровень социальной защиты работников. Как правило, иранской стороной для украинских специалистов предусматривается возможность пользования услугами медицинских, образовательных, культурных, спортивных, оздоровительных и других учреждений, которые, в целом, совпадают с условиями труда иранских работников.
В большинстве случаев иранской стороной оформляется пребывание украинских работников с нарушением существующих в Иране нормативных правил (то есть без согласования с Министерством труда Ирана и без получения рабочей визы). В свою очередь, украинские граждане, приезжающие для работы в Иран по таким контрактам, в посольство, как правило, не обращаются. Но после окончания срока командировки, когда выдача выездной визы украинским специалистам иранской стороной, как правило, задерживается, до момента выяснения и документального подтверждения уплаты за них налогов работодателем они обращаются за помощью в посольство. Значительные сложности возникают также при оформлении перевозки гражданином Украины через границы заработанных денег и личных вещей.
ЛИВИЯ
Вопросы трудоустройства, пребывания и правовой статус в Ливии регламентируются законом «О труде» (№58, 1970 г.; с внесенными изменениями), «Перечнем категорий специалистов-контрактников» (1971 г.), «Перечнем специалистов-медиков, работающих по контракту». Вопросами трудоустройства иностранцев занимаются муниципалитеты.
Сфера занятости иностранных специалистов на ливийских предприятиях и в государственных учреждениях временно регламентируется решением №25 «Об отдельных мерах по использованию иностранных специалистов» (2000 г.). Согласно этому решению, в Ливии в ближайшее время должен быть пересмотрен порядок приглашения иностранцев с целью трудоустройства. Временно дополнительный набор специалистов из-за рубежа разрешается только после согласования с высшим народным комитетом, за исключением тех, кто работает в нефтегазовом секторе, а также занятых в проекте Великой искусственной реки.
По оценке украинского посольства, сегодня в Ливии временно находятся около 800 украинских граждан (почти все – медики), работающих по частным контрактам в ливийских больницах.
Как правило, трудоустройство украинских граждан в Ливии является платным, поскольку происходит при посредничестве отдельных частных украинских фирм (посольству известны две из них – «Ибн Сина» и «Вице-адмирал»), которые берут на себя оформление необходимых для этого документов на основании контрактов с медиками. При этом украинские специалисты дополнительно обязуются перечислять соответствующей фирме фиксированный процент своей будущей заработной платы. После прибытия упомянутая категория специалистов снова заключает частные контракты с отдельными ливийскими медицинскими учреждениями, в которых определяются права и обязанности сторон.
На практике ливийской стороной условия контрактов не выполняются – ни в части, касающейся обеспечения бытовых условий, ни при предоставлении очередных отпусков, оплаты авиабилетов и т.д. Украинским гражданам приходится проживать в неприспособленных для жизни помещениях, иногда без централизованной подачи питьевой воды, газа, при отсутствии кондиционеров и даже необходимой мебели. К тому же они чувствуют полную беспомощность в случае возникновения любых осложнений в своей профессиональной деятельности. Об этом свидетельствуют многочисленные уголовные дела, которые были возбуждены против ряда украинских врачей и которые длятся в отдельных случаях несколько лет. При этом украинское посольство вообще не информируется о таких случаях органами государственной власти Ливии.
ЮАР
Разрешение на трудоустройство выдается лицам-заявителям для въезда в Южно-Африканскую Республику с целью трудоустройства, а также заполнения вакантных рабочих мест в отрасли, путем собеседования с потенциальным кандидатом, в ходе которого выясняется соответствие его профессии той, на которую есть спрос в стране. Проверяются также предоставленные им данные о квалификации, опыте, после чего подписывается соответствующий контракт.
Заявление рассматривается департаментом главного управления вместе с представительствами в регионах, поэтому заявитель должен сразу четко указать регион, где существует вакантное рабочее место. Вид деятельности заявителя, указанный в утвержденном заявлении, не может быть изменен на другой. Если претендент заинтересован в смене профессии, указанной ранее и на которую получено разрешение, он должен вернуться на родину и заново отправить ходатайство о получении временного разрешения на трудоустройство за рубежом.
Заявитель должен представить общее и дополнительное заявление вместе с заверенными копиями документов о высшем образовании и другими необходимыми бумагами и справками о работе от предыдущих работодателей.
Имея приглашение на трудоустройство (трудоустройство за комиссионные или на часть должности не рассматривается), необходимо отправить заявление на разрешение на работу, и только затем должен быть определен срок и дата начала трудовой деятельности. Такое заявление может быть рассмотрено любым региональным или областным представительством департамента внутренних дел ЮАР. Ходатайство на трудоустройство должно быть оформлено с учетом всех требований, как это обусловлено политикой департамента о разрешении на работу.
ЯПОНИЯ
Япония – одна из немногих стран мира, в которую запрещается въезд трудовых мигрантов. В связи с этим вообще отсутствуют иммиграционные визы и законодательство в этой сфере. Пребывание иностранных граждан в Японии регулируется законом «О регистрации иностранных граждан».
Правила въезда в страну с целью долгосрочного пребывания (более 3-х месяцев) иностранных граждан в Японии регулируются законом «О въезде-выезде и статусе беженцев». Основой этого закона является система требований к иностранным гражданам, прибывшим в Японию с целью долгосрочного пребывания или на постоянное проживание.
Каждый иностранный гражданин, прибывающий в Японию, имеет соответствующий статус на срок пребывания в стране. В статусе обязательно указывается вид деятельности, которым будет заниматься иностранный гражданин в течение всего срока пребывания в стране. Для изменения статуса необходимо заранее уведомить министерство юстиции Японии и получить на это соответствующее разрешение.
Для въезда в страну необходимо получить визу в посольстве или генконсульстве Японии за рубежом. При пересечении границы на визе проставляется штамп иммиграционной службы. Вместе с тем, наличие разрешения на деятельность не дает права получения визы автоматически. Получением разрешения на трудоустройство и соответствующего статуса в Японии занимается гарант.
Соответствующие органы Японии, принимая во внимание статус пребывания иностранных граждан, осуществляют контроль за видом их деятельности. При этом необходимо учитывать, что иностранные граждане не имеют права заниматься иным видом деятельности, кроме того, который обусловлен статусом их пребывания. Для изменения статуса, срока пребывания или вида деятельности необходимо получить разрешение.
В настоящее время 20 граждан Украины имеют статус работников-мигрантов. Как правило, это украинские ученые, которые работают в Японии по краткосрочным контрактам и имеют надлежащую социально-правовую защиту.
Обзор подготовлен по материалам
Министерства иностранных дел Украины.
_