КАЗАХСТАН
Правовой статус трудовых мигрантов в Казахстане регулируется законами «О миграции населения» (1997 г.), «Об иностранных инвестициях» (1994 г.), «О занятости населения» (1998 г.); указами президента Казахстана «О правовом статусе иностранных граждан в РК» (1995 г.), «О лицензировании» (1995 г.), «О государственной службе» (1995 г.); постановлением правительства «Об утверждении правил лицензий на деятельность, связанную с привлечением иностранной рабочей силы и вывозом рабочей силы из РК за границу» (1999 г.); приказом министра труда и социальной защиты населения Казахстана «Об утверждении инструкции о порядке взыскания и расходов компенсационных выплат за занятие рабочих мест иностранными специалистами, аккумулирования экономического сбора и задаточных взносов, взимаемых за рабочую силу, ввозимую и вывозимую из РК» (1997 г.); соглашением о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудовых мигрантов (1994 г.).
Иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность в Казахстане, имеют те же права и несут те же обязанности, что и граждане РК. Но они не могут назначаться на отдельные должности или заниматься отдельными видами деятельности, связанными с принадлежностью к гражданству РК. Социальная защита граждан государств СНГ регулируется соглашением о взаимном признании прав и возмещении вреда, нанесенного работникам.
Министерство труда и социальной защиты населения ежегодно устанавливает квоту на ввоз иностранцев для работы в Республике Казахстан. За заполнение рабочих мест иностранными специалистами и рабочими в организациях, расположенных на территории Казахстана, работодатель уплачивает социальный налог (26% от заработной платы, если иностранец постоянно проживает в республике). Если иностранец временно проживает в Казахстане, то размер составляет 5 месячных расчетных показателей за каждого специалиста и 10 – за каждого рабочего).
В Казахстане работают по контракту 52 гражданина Украины.
РОССИЯ
Вопросы трудоустройства в РФ регулируются указом Президента России «О привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы» (1993 г.). Статус и права иностранных граждан, работающих в Москве, регулирует постановление правительства Москвы «Об ответственности работодателей за нарушение правил при использовании иностранной рабочей силы» (1999 г.). Эти вопросы регулируются также международными соглашениями в рамках СНГ, двусторонними договоренностями и национальным законодательством России (законами и подзаконными актами).
По сообщению посольства Украины в России, условия пребывания официально привлеченных к труду граждан Украины в этой стране не соответствуют нормам и требованиям международного права. Украинцы получают более низкую заработную плату, чем россияне за ту же самую работу. Надбавки за работу не выплачиваются, отсутствует медицинское обслуживание, не существует бесплатного медицинского страхования, а также российская сторона постоянно вводит новые ограничения на пребывание украинских граждан в России. Российская сторона часто нарушает положения двусторонних украинско-российских соглашений, что выражается в отказе во временной регистрации по внутренним паспортам гражданина Украины тем лицам, которые прибывают на работу в РФ.
Невыполнение российской стороной обязательств, вытекающих из международных соглашений о трудовой деятельности и социальной защите граждан Украины и России, работающих за пределами своих стран (Соглашение от 14 января 1993 г.), фиксировались в 1997-1999 годах в основном на предприятиях нефтегазового комплекса, расположенных в регионах Западной Сибири.
В настоящее время в Российской Федерации работает 63 тысячи украинских граждан. По информации паспортного управления ГУВД Москвы, получили временную регистрацию в Москве 68.157 граждан Украины. По информации миграционной службы Москвы, за получением постоянной регистрации в 2000 году обратилось 33.380 граждан Украины. Значительное количество рабочих из Украины работает в Российской Федерации нелегально.
ТУРКМЕНИСТАН
Основными законодательными актами, регулирующими вопросы трудоустройства иностранцев на территории Туркменистана, являются закон «О правовом положении иностранных граждан в Туркменистане» (1993 г.) и положение «О порядке приглашения и приема на временную работу граждан, прибывших из-за пределов Туркменистана», утвержденное постановлением президента Туркменистана (1998 г.).
Положением определяются условия и порядок выдачи разрешений на приглашение и прием на временную работу граждан, прибывших из-за пределов Туркменистана, а также подтверждений указанным гражданам на право осуществления трудовой деятельности на территории Туркменистана. Разрешение на трудоустройство выдается сроком до одного года и может быть продлено, но не более чем на один год. При этом учитываются установленные квоты на привлечение и использование в целом и по группам профессий иностранных граждан.
Туркменистан не относится к «привлекательным» для трудовой миграции странам. Кроме того, найти работу и трудоустроиться в Туркменистане иностранцам довольно трудно. Жесткий визовый режим и усиленный контроль за пребыванием иностранцев также не способствует наплыву иностранной рабочей силы в Туркменистан.
На сегодня в Туркменистане работают только граждане Украины, которые командированы от украинских предприятий (АТФ «Укргазбуд» – 42 человека, и АО «Сумское машиностроительное НПО им. Фрунзе» – 74 человека) для работы по реализации инвестиционных проектов на основании контрактов, заключенных с туркменской стороной.
УЗБЕКИСТАН
Трудовая деятельность иностранцев в Узбекистане регулируется правительственным постановлением «О профессиональной деятельности граждан Республики Узбекистан за рубежом и иностранных граждан в республике Узбекистан» (№408 от 19 октября 2000 г.).
Для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан иностранец должен получить подтверждение на право трудовой деятельности, которое выдается Министерством труда, областным и Ташкентским городским управлением труда, занятости и социальной защиты населения.
По сообщению Министерства труда Республики Узбекистан, численность граждан Украины, которые в 1999-2000 годах осуществляли трудовую деятельность на территории страны, составляет 13 и 23 человека соответственно. Ни один из граждан Украины, работающих в Узбекистане, по вопросам защиты его трудовых прав, нарушенных узбекскими работодателями, в посольство Украины не обращался.
АРГЕНТИНА
Порядок трудоустройства по контракту в Аргентинской Республике регулируется законами №№ 20744, 24013, 25013, 25250 и распоряжениями единой системы регистрации работающего населения. Применение упомянутых законов зависит от даты заключения трудового контракта, подписанного сторонами (то есть необходимо учитывать с какого момента работник начал работать).
Прием на работу в Аргентине осуществляется только при наличии разрешения на трудоустройство. Таким разрешением является виза «residencia temporaria», которая оформляется в посольстве Аргентины в Украине. После прибытия иностранец должен получить в министерстве труда Аргентины удостоверение личности для трудоустройства, которое имеет силу для органов социальной защиты (CUIL). Срок действия этого документа – 2 года.
Принимая на работу иностранца, предприниматель должен доказать, что на данное рабочее место не претендует гражданин Аргентины. Уровень безработицы в стране составляет 17 %. В настоящее время в Аргентине насчитывается более 3 миллионов безработных.
Обязательным условием является заключение официального контракта на работу. Законодательством Аргентины установлены штрафы за прием на работу иммигрантов без оформления контракта (до $30.000).
МЕКСИКА
Мексика не относится к странам с большим количеством украинских трудящихся-мигрантов. На консульском учете в посольстве Украины находится 78 украинских граждан, в то время как их общее количество оценивается примерно в 150-200 человек. Большинство из них – ученые, преподаватели высших учебных заведений, музыканты, артисты цирка, спортсмены и тренеры, которые работают в Мексике по прямым контрактам.
Уровень социальной защиты наших граждан и условия труда напрямую зависят от условий контракта и, как правило, являются довольно высокими для такой категории служащих.
ИЗРАИЛЬ
Вопросы трудоустройства в Государстве Израиль регулируются законом Израиля «Об иностранных работниках». В Израиле вопросами трудовой миграции занимается департамент занятости министерства труда и департамент выдачи въездных виз министерства внутренних дел Израиля.
Правительство Израиля ежегодно составляет перечень специальностей, по которым иностранные работники могут въезжать в Израиль по приглашению заинтересованных израильских фирм без согласования с департаментом занятости по каждому работнику отдельно. Такие перечни, как правило, содержат специальности, связанные с капитальным строительством и, в очень ограниченном объеме, с сельским хозяйством.
Фирмы, желающие привлечь иностранных работников, должны получить от департамента занятости лимит максимального количества рабочих мест на каждые полгода, исходя из общего лимита иностранной рабочей силы, определенного израильским правительством. После получения квоты от министерства труда строительные подрядные фирмы оформляют заявки в министерство внутренних дел Израиля, которое, в свою очередь, после проведения соответствующих проверок, направляет в посольства Израиля за рубежом информацию о разрешении на выдачу виз для работников.
Что касается вопроса социальной защиты и условий труда украинских работников, работающих в Израиле легально, то следует отметить, что они, при необходимости, могут воспользоваться правом на отпуск, в случае заболевания они получают необходимую медицинскую помощь за счет страхования, которое для них обеспечивает работодатель, и так далее. В случае смерти работника, отправка его тела в Украину также осуществляется за счет страховки.
Что касается иностранцев, претендующих на трудоустройство в Израиле по специальности, которая не входит в льготный список остродефицитных, введен жесткий порядок получения разрешения на трудоустройство с целью защиты интересов израильтян на рынке труда. Заинтересованная израильская организация или фирма должна обратиться в департамент занятости министерства труда для получения разрешения на трудоустройство конкретного иностранца. Специальная комиссия, после соответствующего расследования, дает заключение о производственной необходимости приема на конкретную должность иностранца. Только в случае получения положительного ответа заинтересованная организация может обратиться в МВД Израиля с просьбой об оформлении рабочей визы иностранцу, кандидату на трудоустройство.
КИПР
В соответствии с нормами действующего законодательства, на Кипре установлена разрешительная система трудоустройства для иностранцев. Для получения иностранцем визы для въезда на Кипр с правом на работу необходимо предварительное получение работодателем разрешения министерства труда и социального обеспечения на прием иностранца на работу. Как правило, при этом предусматривается аргументация относительно невозможности или проблематичности использования на указанной работе гражданина Кипра.
Имеет место система квотирования – рекомендаций министерства труда и социального обеспечения иммиграционными органами относительно количества выдачи иностранцам виз с правом на работу, что обусловливается уровнем безработицы в тот или иной период, и в целом стремлением к защите внутреннего рынка труда.
Законодательством предусмотрена ответственность как за нелегальное трудоустройство, так и за нелегальный прием на работу, включая такие санкции как штраф и лишение свободы – как для работодателя, так и для работника.
ТУРЦИЯ
Право иностранцев на работу в общем плане закреплено в конституции Турции. Во внутреннем законодательстве Турции закреплены положения, которые ограничивают иностранцев в праве на свободное трудоустройство в пользу «общества, общественной безопасности, общественного здоровья и общественного порядка».
Так, согласно п.7 ст.8 закона №5682 от 15.07.1950 г. «О паспортах», «может быть отказано во въезде в Турцию иностранцам, которые сообщили о своем намерении остаться на проживание в Турции, но не предъявили документы, подтверждающие возможность трудоустройства по специальности, заниматься которой разрешено иностранцам, проживающим в Турции». Также это положение закреплено и в ст.7 закона №5683 от 15.07.1950 г. «О проживании и передвижении иностранцев в Турции», согласно которой «разрешение на проживание в Турции не выдается иностранным специалистам, которые хотят выполнять те виды работ, которые предусмотрены законом исключительно для турецких граждан». В соответствии со ст.15 закона №5683, «иностранцы могут выполнять только те виды работ, которые им не запрещены законом». Законом №2007 от 11.06.1932 года «О ремеслах и услугах, которые на территории Турции являются прерогативой турецких граждан» почти полностью ограничено право иностранцев на трудоустройство, поскольку в нем перечислены почти все виды работ, на которые могут претендовать только граждане Турции.
С целью привлечения специалистов разных стран была смягчена процедура получения разрешений на работу для иностранцев, желающих работать в сфере услуг. С этой точки зрения очень важным законодательным актом является принятая в 1983 году «Инструкция по привлечению иностранных работников и представителей творческих профессий к работе в лицензированных туристических предприятиях».
Иностранец, желающий работать в Турции, должен подать заявление в консульский отдел посольства Турции или Генерального консульства, которые, в свою очередь, по каналам Министерства иностранных дел Турции сообщают об этом Министерству туризма и Министерству внутренних дел. Если нет возражений относительно работы этого иностранца в Турции, то ему предоставляется рабочая виза.
После приезда в Турцию на основании рабочей визы, иностранец должен в течение 1 месяца с момента въезда в страну до начала трудовой деятельности получить разрешение на проживание. Разрешение на проживание (Ikamet Tezkeresi) оформляется в отделах по делам иностранцев управлений Службы безопасности Турции по месту будущего временного проживания. Срок действия таких разрешений – от 6 месяцев до 1 года. После окончания срока действия разрешения на трудоустройство, при первом запросе оно может продлеваться на 1 год, при втором и третьем – на 2 года, далее – на 5 лет.
Иностранцы должны своевременно, не позднее 15 дней с момента начала работы, сообщить об этом компетентным органам (отделам по делам иностранцев Службы безопасности Турции) по месту жительства и получить соответствующую отметку в разрешении на проживание. Также соответствующие обязанности по регистрации иностранцев, которым была предоставлена работа, возлагаются и на работодателей.
Законом № 5683 регламентировано, что иностранцы могут проживать только в местах, которые были предусмотрены оформленным разрешением на проживание. В соответствии со ст. 14 этого же закона «если иностранцы, имеющие разрешение на проживание в Турции, изменили место жительства, они должны в течение 48 часов лично или через другое лицо сообщить об этом компетентным органам, как по новому, так и по старому адресу».
На данный момент в посольстве и в Генконсульстве Украины в Стамбуле на консульском учете состоит 55 человек, которые легально работают на территории Турции.
Продолжение читайте далее.