СЛОВЕНИЯ
Законодательные основы и административные правила Словении относительно трудоустройства иностранцев принципиально не отличаются от венгерских. Статус иностранцев, трудовых мигрантов в Республике Словения определяется следующими правовыми актами: законом о регулировании трудовых отношений, законом о трудоустройстве иностранцев, законом об участии рабочих в управлении, законом об иностранцах.
В соответствии с законом о трудоустройстве иностранцев, главные условия труда оговариваются в индивидуальных контрактах между работодателем и работником. В новом законе об иностранцах, вступившем в силу с июля 1999 года, установлены количественные квоты для граждан некоторых стран. Для украинских работников подобные квоты не предусматриваются ввиду относительно незначительного количества самих фактов трудоустройства.
В соответствии с действующим законодательством главными условиями трудоустройства иностранца в Словении являются возможность трудоустройства в рамках определенных квот и подтверждение того, что на конкретное место не претендует словенский работник. После того, как соответствующие региональные структуры министерства труда, семьи и социального обеспечения (агентства по трудоустройству в РС) будут проинформированы о наличии подобных условий, они предоставляют предпринимателю соответствующее разрешение на привлечение к труду в компании иностранца или группы иностранных работников, которое действительно в течение 1 года.
Въезд в Словению с целью осуществления налогооблагаемой деятельности осуществляется на основании рабочей визы, которая оформляется только в заграничном представительстве Словении (на границе выдача виз запрещена с 1 сентября 1999 года) и при условии наличия оригинала приглашения от соответствующей компании и разрешения на трудоустройство. Украинские граждане могут получить рабочую визу в посольстве Словении в Венгрии (по совместительству и в Украине).
В настоящее время в Словении граждане Украины устраиваются в основном на строительстве и в сфере развлекательного бизнеса. Незначительное количество работает в учреждениях культуры (театры в городах Любляна и Марибор), спортивных клубах. По состоянию на 1 ноября 2000 года в посольстве Украины в Венгрии на временном учете с целью трудоустройства находилось свыше 60 граждан Украины.
ЧЕХИЯ
Несмотря на подписанное в 1996 году межправительственное украинско-чешское соглашение «О взаимном трудоустройстве граждан Украины и ЧР», согласно которому на 2000 год установлена квота в 30.000 граждан Украины, которые могли бы официально получить разрешение на трудоустройство в Чехии, в течение первой половины года в эту страну продолжался массовый неконтролируемый приезд граждан Украины, которые, воспользовавшись безвизовым порядком въезда в Чешскую Республику, нелегально устраивались чешскими работодателями.
По данным государственной статистической отчетности Украины, в течение 11 месяцев 2000 года украинским гражданам было выдано около 4,5 тысяч разрешений на трудоустройство; по данным Министерства труда и социальных дел ЧР – свыше 16 тысяч. Оценки нелегального трудоустройства колеблются в пределах 100 тысяч человек.
Введение с июня прошлого года визового режима между Украиной и Чехией имеет и положительные последствия – открылась перспектива упорядочения процесса трудовой миграции, а следовательно и повышения социальной защищенности граждан Украины. Трудовым законодательством Чешской Республики предусматривается обязательное медицинское и социальное страхование работающих, в том числе и иностранцев.
Для улучшения реализации соглашения о взаимном трудоустройстве граждан Украины и Чешской Республики посольством, вместе со специалистами Минтруда Украины, были разработаны некоторые варианты внесения изменений в существующие принципы организационно-технического обеспечения этого соглашения. В частности, была изучена реальная ситуация с получением официальных разрешений на трудоустройство в Чехии, распределение функций работодателя, работника, посредника в трудоустройстве при оформлении документов и т.д.
ЛАТВИЯ
Трудоустройство иностранцев, уровень социальной защиты работников-мигрантов, медицинское страхование и другие вопросы регулируются Законом о приобретении гражданства Республики Латвия иностранными гражданами и лицами без гражданства, порядком оформления и регистрации иностранцев в органах внутренних дел Латвии и двумя приложениями к нему.
Разрешение на трудоустройство иностранцев в Латвии выдается Министерством благосостояния Латвии на основании ходатайств соответствующих фирм и компаний, которые привлекают к работе иностранцев. Только после получения разрешения от миграционных органов Латвии решается вопрос о предоставлении разрешения на оформление дипломатическим представительством Латвии за рубежом соответствующей визы с правом трудоустройства.
По информации миграционных органов Латвии, разрешение на трудоустройство получили 167 граждан Украины, – один гражданин находится в связи с предпринимательской деятельностью, 11 граждан являются студентами и 12 человек работают руководителями фирм, ведущими специалистами и консультантами аккредитованных иностранных компаний. Последней категории граждан разрешение на трудоустройство выдается бесплатно.
Установлено, что больше всего граждан Украины работают на филиалах судостроительного завода в Риге. Им созданы надлежащие условия для работы, средняя заработная плата составляет 465 латов (эквивалент $750). Отдельные граждане Украины имеют контракты с футбольными клубами Латвии, в частности, в Риге и Вентспилсе.
ЛИТВА
Порядок трудоустройства регулируется законом Литовской Республики «О правовом статусе иностранцев» (1998 г.) с изменениями и дополнениями, который регламентирует порядок трудоустройства иностранцев в Литве и определяет условия их труда. Разрешение на трудовую деятельность в Литве выдается иностранцам министерством социальной защиты и труда Литвы в соответствии с установленной правительством этой страны годовой квотой на трудоустройство иностранцев и потребностями внутреннего рынка труда.
Права и интересы, социальные гарантии трудовых мигрантов (в том числе из Украины) обеспечиваются в строгом соответствии с законодательством страны. Ответственность за соблюдение таких прав возложена на Министерство социальной защиты и труда Литовской Республики и государственный фонд социального страхования (СОДРА). Уплата налогов работником в этот фонд является обязательной.
По данным Литовской Республиканской биржи труда, по состоянию на ноябрь 2000 года в Литве работают 278 граждан Украины. Основной контингент – это специалисты по ремонту кораблей, которые работают в портах Клайпеды. Условия труда соответствуют необходимым требованиям. По данным украинского посольства, жалоб или заявлений от украинских работников-мигрантов по поводу нарушения их прав и интересов не поступало.
АЗЕРБАЙДЖАН
Вопросы трудоустройства регулируются законами Азербайджана «Об иммиграции», «О предпринимательской деятельности», «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», трудовым кодексом и Конституцией этой страны, а также постановлением «Об утверждении правил выдачи специального разрешения (лицензии) на привлечение иностранной рабочей силы и ее использование».
На консульском учете в украинском посольстве находится 110 граждан Украины. 37 человек трудоустроены, имеют гарантированную заработную плату. Около 40 украинских граждан имеют в Азербайджане временную работу, учатся и т.д.
БЕЛАРУСЬ
Порядок трудоустройства иностранцев устанавливается законом «О внешней трудовой миграции» (1998 г.). В конце 1998 года министерство труда утвердило положение «О порядке предоставления субъектам хозяйствования специальных разрешений (лицензий) на привлечение в РБ иностранной рабочей силы и осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан РБ за границей». Ежегодно совет министров РБ с учетом ситуации на внутреннем рынке труда устанавливает квоты на привлечение рабочей силы из других стран. Для Украины эта квота колеблется в пределах 10.000 человек.
Законом обеспечивается принцип равенства прав иностранных работников с гражданами Беларуси. На них распространяются льготы и компенсации, которые установлены для граждан Республики Беларусь. Законодательством урегулированы также вопросы уплаты налогов, ввоза и вывоза личного имущества, заработанных средств и продукции, ответственности субъектов хозяйствования за условия труда и безопасность на производстве. В 1999 году была отменена плата субъектов хозяйствования за получение лицензий, что способствовало большему притоку иностранных работников в эту страну.
По данным управления паспортно-визовой службы МВД Республики Беларусь, в первом полугодии 2000 года зарегистрировано 589 граждан Украины, которые были трудоустроены по лицензиям. По данным украинского посольства, обращений граждан Украины, работающих в Беларуси, в консульские подразделения с жалобами на нарушение их прав и неудовлетворительные условия труда не было.
АРМЕНИЯ
Занятость населения в Республике Армения регулируется законом «О занятости населения» (1996 г.). Документом, который в значительной степени регулирует условия трудоустройства граждан Украины в Армении, является «Соглашение между правительством Украины и правительством Республики Армения о трудовой деятельности и социальной защите граждан Украины и Республики Армения, работающих за пределами своих государств» от 17 июня 1995 года. Согласно статье 3 этого соглашения, граждане Украины могут осуществлять трудовую деятельность на территории Армении на основании:
1) трудового договора (контракта), который заключается между работодателем и работником на определенный срок;
2) договора, заключенного между субъектами хозяйственной деятельности обеих сторон, целью которого является выполнение определенного объема работ или услуг на территории стороны трудоустройства.
Прием на работу осуществляется только при наличии разрешения на трудоустройство. Но предусмотренная соглашением необходимость получения разрешения на трудоустройство и обусловленные сроки пребывания в стране трудоустройства не действуют, поскольку в Армении в настоящее время отсутствует механизм выдачи разрешений на трудоустройство.
Согласно статье 7 соглашения признаются (без легализации) документы, необходимые для осуществления трудовой деятельности, а также заверенный в установленном порядке в Украине их перевод на армянский или русский язык. При окончании контракта предусмотрено внесение работодателем соответствующей записи в трудовую книжку и выдача справки о заработной плате ежемесячно.
Соглашением предусмотрено, что социальное обеспечение (кроме пенсионного) граждан Украины, работающих на территории Армении по контракту, осуществляется на основе законодательства Армении, а все связанные с этим расходы несет сторона трудоустройства. Медицинское обслуживание украинских работников осуществляется за счет работодателя и на равных условиях с гражданами Армении. Кроме того, в п.5 статьи 3 Закона Республики Армения «О платежах обязательного социального страхования» от 26 декабря 1997 года указано, что «иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие в Республике Армения предпринимательскую и иную деятельность, не производят социальных платежей». Вопросы пенсионного обеспечения граждан Украины, работавших в Армении по контракту, регулируются соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Порядок въезда, проживания, передвижения, выезда, права и обязанности, правовой статус иностранных граждан в Армении определяются законом «О правовом статусе иностранных граждан в Республике Армения» (1994 г.). Согласно статье 16 закона «учет иностранных граждан, находящихся в Республике Армения, осуществляют органы министерства внутренних дел по месту жительства на основании документов, подтверждающих его право на проживание в Республике, а также о жилой площади, которую он занимает. Учет иностранных граждан, прибывших в гостиницу, дом отдыха, санаторий или иную туристическую базу, осуществляет данное учреждение в установленном Министерством внутренних дел Республики Армения порядке. С иностранного гражданина взимается пошлина за учет».
ГРУЗИЯ
Основным документом, определяющим правовой статус любого лица (гражданина Грузии, гражданина другого государства или лица без гражданства) на территории Грузии, является Конституция Грузии, принятая 24 августа 1995 года. Согласно Конституции, иностранцы имеют право на трудовую деятельность. Иностранцы, постоянно проживающие в Грузии, могут занимать любую должность или заниматься любой трудовой деятельностью, не запрещенной законодательством Грузии, за исключением должностей и видов деятельности, для которых, согласно законодательству, обязательно наличие гражданства Грузии. Аналогичные права имеют и иностранцы, временно проживающие на территории Грузии.
Иностранцы имеют право защищать свои права в суде и других государственных органах Грузии, имеют право в любое время обратиться в свое дипломатическое или консульское представительство.
На консульском учете украинского посольства состоит 124 гражданина Украины. 90% граждан находятся на временном консульском учете. Учитывая, что в Грузии проблема безработицы стоит очень остро, следует сказать, что среди граждан Украины также есть безработные, хотя их очень мало. На консульском учете ни один из безработных не числится.
Учитывая грузино-абхазский конфликт и тяжелое экономическое положение, с начала 90-х годов в Грузии наблюдается отток населения из страны. Поэтому украинские трудовые мигранты в Грузии – явление довольно редкое. В основном граждане Украины работают в Грузии по контракту. Это рыбаки, которые работают посезонно на вылове рыбы в территориальных водах Грузии, моряки украинского судна, обслуживающего порт Поти, энергетики из Харькова, которые работают в Гардабани на ремонте энергетических блоков.
Продолжение читайте далее.
_