В этой связи необходимо отметить, что нелегальное трудоустройство за границей является правонарушением, которое наказывается законом и влечет за собой административную ответственность с последующей депортацией из страны и запретом на въезд в нее на определенный срок. Получение же туристических виз предполагает именно туристический характер поездки, а не выезд за границу с целью последующего трудоустройства. Иностранцы, не получившие разрешение на работу в установленном законодательством страны пребывания порядке, считаются нелегальными мигрантами.
АВСТРИЯ
Вопросы трудовой деятельности иностранцев, социальной защиты работников-мигрантов, условий их труда регламентируются специальным законодательным актом – законом «О занятости иностранцев» (1975 г.). Работодатель имеет право, если иное не предусмотрено этим законом, нанимать иностранца, которому было выдано разрешение на трудоустройство или командировочное письмо, или если он имеет действующее для данного вида деятельности разрешение на работу или вид на жительство для свободной занятости.
После получения разрешения на трудоустройство и устройства на работу разница в правовом статусе граждан Австрии и иностранцев почти не заметна. Правда, законодательством страны предусмотрены некоторые исключения, предоставляющие преимущества гражданам Австрии по отношению к иностранным работникам.
По состоянию на октябрь 2000 года, 289 граждан Украины получили разрешение на трудоустройство в Австрии.
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
Порядок трудоустройства и условия труда иностранцев в Великобритании регулируются законом «Об иммиграции» (1999 г.), законом «О труде» (1996 г.) и другими законодательными актами.
Возможность трудоустройства иностранцев в Соединенном Королевстве обусловлена, в первую очередь, отсутствием или незначительным количеством британских граждан, которые могли бы работать на конкретном рабочем месте. Поэтому одним из основных критериев трудоустройства иностранца в Великобритании является его высокая квалификация и продолжительный стаж работы по специальности.
Прием на работу может быть осуществлен только после получения разрешения службы трудоустройства иностранцев. Иностранцы, получившие разрешение, в соответствии с законом «О труде» пользуются такими же правами на защиту своих интересов в трудовой сфере, как и граждане Великобритании и стран-членов ЕС. Иностранец имеет право обратиться за защитой своих интересов в суд или Трибунал по вопросам трудовых споров. Кроме того, в соответствии с законом о взносах и выплатах социального страхования, иностранцы подлежат обязательному социальному страхованию. В случае временной потери трудоспособности ему выплачиваются установленные законом суммы из соответствующих фондов. Взносы в такие фонды осуществляет работодатель.
Иностранцы, работающие в Великобритании на законных правах, имеют нормальные условия труда и проживания, а также достаточно широкие права по защите своих интересов.
По информации посольства Украины в Великобритании, полученной от службы трудоустройства иностранцев, на сегодняшний день разрешение на трудоустройство в Великобритании получили 640 граждан Украины.
ИТАЛИЯ
В Италии необходимым предварительным условием легального устройства на работу является получение до въезда в страну разрешения на трудоустройство. Для получения такого разрешения, как правило, требуется подтверждение от службы занятости Италии, наличие страхового обеспечения и соответствующих документов от итальянского работодателя. Вид на жительство является необходимым условием для доступа на итальянский рынок труда. Туристический вид на жительство (максимальный срок действия которого – 3 месяца) не дает права на трудоустройство.
Иностранцы, не получившие разрешение на работу в установленном законодательством Италии порядке, считаются нелегальными мигрантами.
Итальянский закон «Об иммиграции» (№40/1998) не касается граждан Европейского Союза, за исключением случаев, в которых положения закона не являются для них более благоприятными.
ИСПАНИЯ
Вопросы трудоустройства в Испании регламентируются законом «О правах и свободах иностранцев в Испании и их социальной интеграции» (2000 г.). Правительство Испании в настоящее время рассматривает возможность несколько ограничить довольно либеральные положения указанного закона в части, касающейся прав и свобод иностранцев в Испании.
Граждане Украины, работающие в Испании легально, пользуются практически всеми правами, что и местные граждане; условия их труда являются вполне приемлемыми.
По данным украинского посольства, в прошлом году в Испании работало около 600 украинцев; еще около 25 тысяч граждан Украины находились в Испании с целью трудоустройства.
НИДЕРЛАНДЫ
Правовой статус иностранцев в Нидерландах, в том числе трудовых мигрантов, определяется конституцией страны, законом «О трудоустройстве иностранцев» (Wet Arbeit Vreemdeligen), законом «О статусе иностранцев» и другими нормативными документами ведомственного характера.
Согласно закону «О статусе иностранцев», временное пребывание иностранцев всех стран, за исключением граждан стран-членов ЕС, не предусматривает возможность трудоустройства. Получение разрешения на трудоустройство иностранцев – граждан стран, не входящих в ЕС, – автоматически предусматривает предоставление разрешения на проживание в Нидерландах. Закон «О трудоустройстве иностранцев» требует от работодателя документально доказать отсутствие в данном случае необходимой рабочей силы из Нидерландов (или из стран-членов ЕС), либо профессиональную ценность иностранца для выполнения соответствующей работы.
В случае, если иностранцы намерены заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью, разрешение на трудоустройство не требуется.
Общее количество работающих в стране украинских граждан не является постоянным. Также существует определенное количество граждан Украины, которые временно находятся в Нидерландах сроком до 3-4 месяцев (преимущественно нелегально) с целью выполнения сезонных работ. Как правило, в случае истечения срока действия визы они обращаются в украинскую дипломатическую миссию с ходатайством об оформлении свидетельств на возвращение в Украину, мотивируя это утратой паспортов для выезда за границу.
Конституция Нидерландов (ст. 1) предусматривает, что «все лица в Нидерландах равны при равных условиях. Дискриминация на основе религии, вероисповедания, политических убеждений, расы, пола или по любым другим политическим основаниям запрещается». Таким образом, признается равенство прав всех иностранцев в Нидерландах. Уровень защиты прав иностранцев и других категорий лиц является довольно высоким и соответствует общепринятым европейским стандартам. Факты нарушений этих прав по отношению к гражданам Украины отсутствуют. Но необходимо отметить, что существуют исключения, предусмотренные международными двусторонними и многосторонними актами, касающимися прав определенных категорий иностранцев (свободное передвижение рабочей силы в пределах границ ЕС, соответствующие двусторонние соглашения с США, Великобританией и прочее).
Законодательством Нидерландов предусматривается страхование иностранцев из стран – не членов ЕС в рамках двусторонних межгосударственных соглашений о взаимном страховании лиц.
По данным дипломатической миссии Украины в Гааге, на консульском учете состоит 200 граждан Украины, работающих в Нидерландах по контрактам.
ПОРТУГАЛИЯ
В начале этого года в Португалии принято соответствующее постановление, которое предусматривает легализацию (рабочие визы до 5 лет или выдача карт резидента) всех нелегальных работников, которые уже имеют рабочие контракты.
Большинство граждан Украины приезжают в Португалию через посредство украинских туристических агентств, имея трехмесячные туристические визы. Другая часть украинских работников прибывает в Португалию целенаправленно на уже заранее заказанные рабочие места. Эта категория граждан (в основном это квалифицированные работники) обеспечивается заработной платой, жильем, определенной социальной защитой. Подавляющее большинство таких работников работает на фабриках, заводах и комбинатах, имея рабочий контракт и постепенно получая легальный статус.
По неофициальным данным, на сегодня в Португалии находится 20-25 тысяч украинских работников, из которых небольшое количество (музыканты, спортсмены, преподаватели) находятся на территории страны легально, то есть имеют карту резидента или рабочую визу.
Защитой трудовых мигрантов в Португалии занимаются португальские профсоюзы и неправительственные организации. Генеральная инспекция по вопросам труда позволяет заключать с трудовыми мигрантами рабочие контракты, которые предусматривают урегулирование вопросов оплаты рабочего времени, отпусков, социального страхования и прочее.
ГЕРМАНИЯ
В Федеративной Республике Германия вопросы трудоустройства регулируются законом «О содействии трудоустройству и профессиональному образованию» и постановлением «О порядке выдачи разрешений на работу лицам без немецкого гражданства для работы по найму».
Предприниматели имеют право нанимать на работу иностранцев при наличии разрешения ведомства по вопросам труда. Разрешение на работу выдается в тех случаях, когда иностранец имеет разрешение на пребывание.
Иностранцам, которые постоянно проживают или имеют обычное место жительства за границей, но желают работать на территории Германии, разрешение на работу предоставляется не более чем на 3 месяца.
ФИНЛЯНДИЯ
В Финляндии трудоустройство иностранцев регулируется положениями закона «Об иностранцах» (22.02.91/378). Иностранец, который собирается начать оплачиваемую работу в Финляндии, должен иметь разрешение на работу. За разрешением на работу следует обращаться еще до прибытия в страну. Разрешения на работу выдаются как минимум на один год, если нет оснований для их выдачи на более короткий срок.
Получение разрешения на работу относится к компетенции Министерства труда. Процедура получения разрешения на работу предусматривает согласование с ведомствами по делам иностранцев, налоговым ведомством, органами местной власти и правоохранительными органами.
Иностранец, получивший разрешение на проживание и работу в Финляндии, получает персональный номер, и его данные автоматически вносятся в базу данных регистра населения Финляндии. К регистру населения имеют доступ все государственные учреждения и организации, которые имеют непосредственное отношение к пребыванию и работе иностранца в стране: МВД, министерство труда, ведомство по делам иностранцев, налоговое ведомство и другие.
Все иностранцы, получившие разрешение на проживание и работу в стране, подлежат обязательному социальному страхованию и имеют те же самые права, что и граждане Финляндии. Финляндия относится к странам с довольно высоким уровнем социально-правовой защиты указанной категории лиц.
Вышеупомянутые основные положения закона не распространяются на отдельные категории иностранцев, в частности, на граждан стран ЕС и ЕЭП.
По данным министерства труда и ведомства по делам иностранцев Финляндии, разрешение на проживание с правом на работу имеют 916 граждан Украины (включая несовершеннолетних, пенсионеров и безработных).
Продолжение читайте далее.
_