На границе Венгрии беженцев уже ничего не сдерживает
Швеция – лидер в статистических таблицах
Политика Швеции в отношении лиц, ищущих в этой стране убежища, по сравнению с другими странами-членами ЕС, считается просто хлебосольной. В соотношении беженцев с количеством населения (9,6 миллиона) эта скандинавская страна уверенно занимает первое место в ЕС. Швеция идет второй после Германии в рейтинге привлекательности стран, куда едут беженцы.
В 2014 году 81,3 тысячи человек оформили заявления на получение убежища в Швеции. Шведские чиновники дали «зеленый свет» 30,6 тысячи заявлений. Наилучшие шансы на одобрение заявления на получение статуса беженца имеют выходцы из Сирии. В то же время внешнеполитическое ведомство скандинавской страны уже в течение длительного времени требует также и от других стран-членов ЕС более активного участия в распределении беженцев, прибывающих в Европу.
Правительство Швеции поставило себе целью как можно быстрее интегрировать новоприбывших мигрантов в рынок труда страны. Для этого предусмотрены специальные курсы – языковые, по страноведению, по подготовке к профессии и практические занятия. Все это должно помочь. Но даже Швеция ощущает границы своих возможностей.
Препятствиями являются нехватка жилья, перегрузка небольших общин, безработица среди самих мигрантов. Масштабы усилий политиков, направленных на интеграцию беженцев, соответствуют масштабам раскола шведского общества. Так что состояние общественного мнения непременно отразится и в политике. Право-популистская Партия шведских демократов, которая критически относится к мигрантам, согласно результатам недавних опросов, имеет поддержку 20 процентов населения.
Нидерланды – самая строгая в миграционных вопросах
Несмотря на шквал критики со стороны правозащитных организаций, таких как Human Rights Watch (HRW), в Нидерландах приняли в 2010 году самый строгий в ЕС закон о получении убежища в стране. Чиновники отказывают по меньшей мере двум из трех заявителей на получение такого статуса. После этого беженцы имеют 28 дней, чтобы покинуть пределы страны.
Власти также установили нормы минимального обеспечения потребностей беженцев и лиц, добивающихся убежища. В народе эти нормы прозвали «кровать, ванна и хлеб». Лицам разрешается переночевать в специальном зале для ночлега и бесплатно позавтракать, а затем они вынуждены идти на улицу до ночи. Те, кто даже при таких обстоятельствах не захочет вернуться домой, со временем потеряют право даже на такую поддержку и должны будут обходиться без крыши над головой и еды. Поэтому немецкие суды из-за угрозы бездомности часто решают, что беженцев, которые нелегально пересекли немецко-нидерландскую границу, нельзя возвращать в Голландию, так же, как и в Италию и Грецию.
В наихудшей ситуации оказались выходцы из Сомали. Нидерланды стали первой страной ЕС, которая с 2013 года депортирует беженцев из Сомали на их родину. Несмотря на такие жесткие меры, в Нидерланды прибывает все больше беженцев. По данным на конец июля этого года, в страну прибыли на 26,6 тысячи больше людей, чем за целый прошлый год. Большинство мигрантов – из Сирии и Эритреи.
Австрия – любимая альпийская страна
Австрия считается одной из самых популярных стран ЕС среди мигрантов, если учесть их соотношение к количеству населения, которое составляет 8,4 миллиона. В течение первого полугодия этого года заявление на получение в Австрии убежища подали свыше 27 тысяч человек. Это – в три раза больше, чем в первом полугодии 2014 года. Большинство беженцев – выходцы из Сирии, Афганистана и Ирака.
На фоне роста притока беженцев Австрия испытывает все большее давление. Значительной задачей для властей является распределение беженцев из центров их приема в другие федеральные земли. Лишь три из девяти федеральных земель – Вена, Нижняя Австрия и Форарльберг – недавно справились с необходимыми квотами. Наихудшие показатели в этом отношении имеет федеральная земля Бургенланд, находящаяся на границе с Венгрией.
Темой беженцев заинтересовались политики. Так, федеральное правительство Австрии стремится принудить федеральные земли и общины к приему необходимых квот беженцев благодаря соответствующим изменениям в конституции. Это наталкивается на сопротивление в некоторых федеральных землях и отчасти выливается в протесты ксенофобского характера. От такого положения дел выигрывает правопопулистская политическая сила Свободная партия Австрии (FPÖ).
Так что по всей стране люди организуют группы для поддержки беженцев. Министерство внутренних дел подыскивает частные убежища. Общины переоборудуют дома для престарелых и гостиницы в общежития для беженцев. Немало добровольцев помогают с организацией и проведением языковых курсов.
Польша: пожалуйста, только христиане
Главными странами, откуда идет поток беженцев в Польшу, являются Украина, Россия и Таджикистан. Именно выходцы из этих стран лидируют по количеству поданных заявлений на получение убежища. В 2014 году таких лиц было 8020, а это значительно меньше, чем годом ранее. Почти половина из них – российские граждане, среди них большинство – чеченцы (91 процент). В 2014 году лишь 325 российским гражданам разрешили получить убежище в Польше. То же самое касается и почти 130 сирийцев. Чуть больше 2,2 тысячи мигрантов – выходцы из Украины.
Правозащитные организации резко критикуют отношение к беженцам в Польше. Хотя их и обеспечивают всем необходимым, но большинство центров по приему беженцев находится в отдаленных местах. Обычно под такие центры переоборудовали бывшие казармы и лагеря отдыха для рабочих. Из-за этого не хватает помощи по интеграции и отсутствует возможность контактировать с местным населением, отмечают благотворительные организации.
Польша считается транзитной страной для беженцев, которые в основном нацелены на западноевропейские страны. После того как правительство объявило о планах взять на себя две тысячи беженцев для уменьшения нагрузки на Италию и Грецию, по стране прокатилась волна протестов, организованных националистически настроенными группами. Осуждение миграционной политики высказывают не только представители радикально настроенных групп. Так, опубликованные в июле этого года результаты опросов показали: 70 процентов респондентов признали, что не хотели бы видеть в Польше беженцев из мусульманских и африканских стран. Зато беженцы из Сирии, которые являются христианами, могут, по мнению опрошенных, без проблем поселиться в Польше.
Испания – ни одного пропуска в Европу
Еще недавно многие беженцы стремились попасть в Европу, штурмуя большими группами пограничное заграждение неподалеку от Сеуты и Мелильи – испанских полуанклавов в Африке. Но уже почти три месяца, как Испания перестала быть более-менее существенными воротами в Европу для мигрантов. По данным европейского агентства по охране границ Frontex, в течение 2014 года на испанскую территорию нелегально проникли 7,8 тысячи человек. Однако это – мелочь по сравнению с 39 тысячами нелегальных мигрантов в 2006 году.
Согласно данным испанского министерства внутренних дел, количество нелегальных мигрантов уменьшилось благодаря пограничному сотрудничеству с Марокко. Кроме того, Мадрид заключил соглашения о возвращении беженцев с такими странами, как Сенегал, Мавритания и Нигерия, что должно сдержать многих африканцев от побега в Испанию. Наибольший приток мигрантов в Европу наблюдается сейчас из конфликтных регионов, – например, из Сирии и Ирака через Восточное Средиземноморье или Балканы. Поэтому Испания уже не относится к главным маршрутам беженцев на их пути в Европу.
В отличие от Германии, согласно испанскому законодательству, нелегальное пребывание в стране – еще не преступление, а лишь незначительное нарушение. В центрах временного приема мигранты имеют право находиться максимум 60 дней. Если же выясняется, что нелегальные мигранты до их прибытия в Испанию ступили на землю какой-либо другой страны ЕС, их отправляют в эту страну согласно пунктам правил ЕС по беженцам – так называемым Дублинским соглашениям.