По экспертным оценкам сейчас за границей работает 3-3,5 млн граждан Украины. 2-3% от общей численности трудовых мигрантов трудоустраиваются с помощью субъектов хозяйствования, имеющих лицензию на посредничество в трудоустройстве на работу за границей. На сегодня в Украине действует 625 лицензиатов.
В соответствии с законом Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» хозяйственная деятельность по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей относится к видам хозяйственной деятельности, лицензируемым государством. Постановлением Кабинета Министров Украины от 14 ноября 2000 г. №1698 «Об утверждении перечня органов лицензирования» Министерство труда и социальной политики определено органом лицензирования по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей.
Деятельность по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:
- закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности»;
- закон Украины «О внешнеэкономической деятельности»;
- постановление Кабинета Министров Украины от 04.07.2001 г. №756 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности»;
- приказ Госпредпринимательства и Минтруда от 19.12.2001 г. №155/534 «Об утверждении Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей»;
- приказ Госпредпринимательства и Минтруда от 24.06.2004 г. №78/141 «Об утверждении Порядка контроля за соблюдением лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей».
С целью обеспечения эффективного и прозрачного осуществления деятельности по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей субъект хозяйственной деятельности, намеревающийся осуществлять указанный вид деятельности, должен ознакомиться прежде всего с приказом Госпредпринимательства и Минтруда от 19.12.2001 г. №155/534 «Об утверждении лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей» (далее – лицензионные условия). Лицензионные условия устанавливают перечень организационных и других специальных требований, обязательных для выполнения при осуществлении хозяйственной деятельности по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей. Лицензионными условиями, в частности, предусмотрено описание следующих документов:
- заявления на выдачу лицензии (приложение 1 лицензионных условий);
- перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии на осуществление посредничества в трудоустройстве на работу за границей (приложение 2 лицензионных условий);
- заявления на выдачу копии лицензии (приложение 3 лицензионных условий);
- заявления о переоформлении лицензии (приложение 4 лицензионных условий);
- заявления о выдаче дубликата лицензии (приложение 5 лицензионных условий);
- журнала единого учета клиентов, которым предоставлены услуги по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей (приложение 6 лицензионных условий).
Перечень документов, необходимых для начала деятельности по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей, предусмотрен п. 54 постановления Кабинета Министров Украины от 04.07.2001 г. №756 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности». Это следующие документы:
- заверенная в установленном порядке копия документа об образовании (для физического лица);
- заверенная в установленном порядке выписка из учредительных документов с указанием вида хозяйственной деятельности - посредничество в трудоустройстве за границей (для юридического лица);
- заверенная в установленном порядке копия документа, подтверждающего право собственности субъекта хозяйственной деятельности или аренды им помещения для осуществления деятельности по посредничеству в трудоустройстве за границей;
- копия разрешения на трудоустройство граждан Украины, выданного работодателю уполномоченным органом страны трудоустройства (если внешнеэкономический договор заключен с работодателем)*;
- копия разрешения (лицензии) на осуществление посреднической деятельности по трудоустройству граждан Украины, выданного уполномоченным органом страны трудоустройства посреднику (если внешнеэкономический договор заключен с посредником)*;
- копия документа (выписка из торгового, банковского или судебного реестра), подтверждающего факт регистрации иностранного субъекта хозяйственной деятельности в стране местонахождения (если внешнеэкономический договор предусматривает только посредничество в трудоустройстве моряков на суда иностранных собственников)*.
* указанные документы должны быть заверены в соответствии с законодательством страны их выдачи и легализованы в консульском учреждении Украины (могут быть также заверены в посольстве соответствующего государства в Украине и легализованы в МИД, если международными договорами, в которых участвует Украина, не предусмотрено иное.
В соответствии со ст. 10 закона Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» субъект хозяйствования, намеревающийся осуществлять деятельность по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей, лично или через уполномоченный им орган или лицо обращается в орган лицензирования с заявлением установленного образца о выдаче лицензии. К заявлению о выдаче лицензии прилагаются документы, предусмотренные п. 54 постановления Кабинета Министров Украины от 04.07.2001 г. №756 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности».
В соответствии со ст. 11 закона «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» Минтруда принимает решение о выдаче или об отказе в ее выдаче.
В соответствии со ст. 14 закона «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» для каждого филиала, каждого обособленного подразделения лицензиата, которые будут осуществлять хозяйственную деятельность на основании полученной им лицензии, орган лицензирования выдает лицензиату заверенные им копии лицензии, которые регистрируются в журнале учета заявлений и выданных лицензий. Заверенная органом лицензирования копия лицензии является документом, подтверждающим право филиала или иного структурного подразделения лицензиата на осуществление деятельности по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей на основании полученной лицензии.
В соответствии со ст. 16 закона «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» основаниями для переоформления являются:
- изменение наименования юридического лица (если изменение наименования не связано с реорганизацией юридического лица) или фамилии, имени, отчества для физического лица – субъекта предпринимательской деятельности;
- изменение местонахождения юридического лица или места жительства физического лица – субъекта предпринимательской деятельности.
В случае возникновения оснований для переоформления лицензии лицензиат обязан в течение 10 рабочих дней подать органу лицензирования заявление о переоформлении лицензии вместе с лицензией, подлежащей переоформлению, и соответствующими документами или их нотариально заверенными копиями, подтверждающими указанные изменения.
В соответствии со ст. 14, 15, 16 закона Украины «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», пунктов 1, 5 Постановления Кабинета Министров Украины от 29.11.2000 г. №1755 «О сроке действия лицензии на осуществление отдельных видов хозяйственной деятельности, размерах и порядке зачисления платы за ее выдачу» (с изменениями от 15.10.2004 г.) плата за выдачу лицензии взимается в размере 20 необлагаемых минимумов доходов граждан; плата за выдачу копии лицензии взимается в размере 1 необлагаемого минимума доходов граждан; плата за переоформление лицензии взимается в размере 5 необлагаемых минимумов доходов граждан, если органом лицензирования является центральный орган исполнительной власти, и зачисляется в Государственный бюджет Украины. Срок действия лицензии составляет пять лет.
Прием документов и консультации по вопросам получения лицензии на посредничество в трудоустройстве на работу за границей осуществляются каждый четверг с 9:00 до 18:00 в помещении Министерства труда и социальной политики Украины по адресу: г. Киев, ул. Эспланадная, 8/10 (каб. 1820). Контактный тел.: (044) 289-50-97.
По вопросам, касающимся легитимности деятельности субъектов предпринимательской деятельности, предлагающих оказание услуг по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей, осуществляется с понедельника по четверг с 17:00 до 18:00, в пятницу с 16:00 до 16:45 (выходные дни суббота и воскресенье) по тел.: (044) 289-50-97, 289-87-83.
Информация о субъектах хозяйствования, получивших лицензию на посредничество в трудоустройстве на работу за границей, освещается в сети Интернет на официальном веб-сайте Минтруда (www.mlsp.gov.ua), который постоянно обновляется.