1. Общие положения
1.1. Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей (далее - Лицензионные условия) разработаны в соответствии с Законами Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности», «О занятости населения», «О внешнеэкономической деятельности».
1.2. Лицензионные условия устанавливают перечень организационных и иных специальных требований, обязательных для выполнения при осуществлении хозяйственной деятельности по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей.
1.3. В настоящих Лицензионных условиях термины и определения употребляются в следующем значении:
посредник - субъект хозяйствования, который в установленном законодательством порядке получил лицензию на посредничество в трудоустройстве на работу за границей;
посредничество в трудоустройстве на работу за границей - предоставление субъектами хозяйствования услуг по поиску работы в соответствии с заявками работодателей о незанятых рабочих местах (вакантных должностях) и предоставление информационно-консультационных услуг относительно возможностей трудоустройства, условий и размеров оплаты труда, наименования и местонахождения работодателей;
клиент - любое лицо, которое с целью трудоустройства за границей обращается к посреднику;
условия труда - совокупность факторов производственной среды, которые влияют на состояние здоровья и трудоспособность работника в процессе труда, а также установленная продолжительность рабочего времени и времени отдыха, предоставление отпусков, оплата труда, а также меры в области социального обеспечения в соответствии с законодательством о труде государства трудоустройства;
обработка персональных данных клиента - сбор, хранение, подбор, распространение посредником информации, касающейся квалификации и профессионального опыта клиента, или любой другой информации относительно его трудоустройства.
1.4. Вид хозяйственной деятельности - посредничество в трудоустройстве на работу за границей - должен быть указан в учредительных документах субъекта хозяйствования (для юридического лица).
1.5. Органом лицензирования этого вида хозяйственной деятельности является Министерство труда и социальной политики Украины (Минтруда).
1.5.1. Минтруда выдает, переоформляет и аннулирует лицензии, выдает копии и дубликаты лицензии, ведет лицензионные дела и лицензионные реестры.
1.5.2. Для решения вопросов лицензирования посредничества в трудоустройстве на работу за границей Минтруда создает комиссию, утверждает Положение о ней и ее составе. Заседания и решения комиссии оформляются протоколом.
1.6. Лицензия на осуществление посредничества в трудоустройстве на работу за границей является единственным документом разрешительного характера, дающим право субъекту хозяйствования на осуществление этого вида деятельности в пределах территории Украины при условии выполнения им Лицензионных условий.
Срок действия лицензии составляет три года.
2. Выдача, переоформление и аннулирование лицензии; выдача копий и дубликатов лицензий
2.1. Субъект хозяйствования, который намерен осуществлять посредничество в трудоустройстве на работу за границей, лично или через уполномоченный им орган или лицо обращается в Минтруда с заявлением установленного образца о выдаче лицензии (приложение 1). Указанное заявление и документы, прилагаемые к нему, принимаются по описи (приложение 2), копия которой выдается заявителю с отметкой о дате принятия документов Минтруда и подписью ответственного лица.
2.1.1. К заявлению о выдаче лицензии прилагаются копия свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности или копия справки о внесении в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины, заверенная нотариально или органом, выдавшим оригинал документа, а также документы, перечень которых утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 04.07.2001 года №756.
2.2. В случае наличия у заявителя филиалов, иных обособленных подразделений в заявлении о выдаче лицензии указывается их местонахождение. В случае создания нового филиала, иного нового обособленного подразделения посредник подает заявление о выдаче копии лицензии (приложение 3), а также документы, указанные в подпункте 2.1.1.
В этих случаях Минтруда выдает заверенную им копию лицензии, подтверждающую право филиала или обособленного подразделения посредника на осуществление посредничества в трудоустройстве на работу за границей.
2.3. Посредник не может передавать лицензию или ее копию другому юридическому или физическому лицу для осуществления посредничества в трудоустройстве на работу за границей.
2.4. В случае возникновения изменений данных, указанных в документах, прилагавшихся к заявлению о выдаче лицензии, посредник должен в течение десяти рабочих дней подать в Минтруда уведомление в письменной форме вместе с документами или их нотариально заверенными копиями, подтверждающими указанные изменения.
2.4.1. В случае возникновения оснований для переоформления лицензии: в связи с изменением наименования юридического лица (если изменение наименования не связано с реорганизацией юридического лица) или фамилии, имени, отчества физического лица - субъекта предпринимательской деятельности; местонахождения юридического лица или места жительства физического лица - субъекта предпринимательской деятельности - посредник в течение десяти рабочих дней обязан подать в Минтруда заявление о переоформлении лицензии (приложение 4) вместе с лицензией, подлежащей переоформлению, и соответствующими документами или их нотариально заверенными копиями, подтверждающими указанные изменения. Срок действия переоформленной лицензии не может превышать срока действия, указанного в лицензии, которая переоформлялась.
2.4.2. В случае переоформления лицензии принимается решение о признании недействительной лицензии, которая была переоформлена, с внесением соответствующих изменений в лицензионный реестр не позднее следующего рабочего дня.
2.4.3 Посредник, подавший заявление и соответствующие документы о переоформлении лицензии, может осуществлять свою деятельность на основании справки о принятии заявления о переоформлении лицензии на осуществление посредничества в трудоустройстве на работу за границей, которая выдается Минтруда.
Не переоформленная в установленный срок лицензия является недействительной.
2.5. Посредник, подавший заявление о выдаче дубликата лицензии (приложение 5) вместо утраченной или поврежденной и соответствующие документы, может осуществлять свою деятельность на основании справки о подаче заявления о выдаче дубликата лицензии на осуществление посредничества в трудоустройстве на работу за границей, которая выдается Минтруда.
3. Организационные требования осуществления посредничества в трудоустройстве на работу за границей 3.1. Посредник обязан:
3.1.1. Осуществлять посредничество в трудоустройстве на работу за границей при условии наличия у него лицензии, заключения внешнеэкономического договора и соблюдения настоящих Лицензионных условий, законодательства и международных договоров Украины.
3.1.2. Зарегистрироваться в местном центре занятости по своему местонахождению как плательщик страховых взносов в Фонд общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы согласно п.2 ст.35 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы».
3.1.3. Заполнять регистрационные карточки граждан Украины по типовой форме № 1-ЕМ и подавать местным органам государственной службы занятости статистическую отчетность по форме № 1-ТМ и в порядке, установленном приказом Министерства статистики Украины от 31.01.96 №28 «Об утверждении форм государственной статистической отчетности о внешней трудовой миграции для Министерства труда Украины», зарегистрированным Министерством юстиции Украины 06.02.96 за №54/1079.
3.1.4. Вести журнал единого учета клиентов, которым оказаны услуги по посредничеству в трудоустройстве за границей (приложение 6). Этот журнал должен быть прошнурован, пронумерован и заверен печатью посредника.
4. Требования к служебному помещению
4.1. При осуществлении посредничества в трудоустройстве на работу за границей посредник должен иметь служебное помещение (офис) и документ, подтверждающий право собственности субъекта хозяйственной деятельности или аренды им помещения для осуществления деятельности по посредничеству в трудоустройстве за границей.
4.2. У входа в служебное помещение (офис) посредника должна быть вывеска с указанием: своего наименования (логотипа), согласно учредительным документам посредника (кроме физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности); информации о режиме его работы.
4.3. В служебном помещении посредника, где проводится прием, в доступном для клиента месте должны быть нормативно-правовые акты и документы, а именно: * копия свидетельства о государственной регистрации; * копия лицензии на посредничество в трудоустройстве на работу за границей; * информация о полном наименовании посредника, его адрес, номера телефонов, фамилия, имя и отчество руководителя (владельца); * номера телефонов местного органа государственной службы занятости Украины, представительства Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства; * настоящие Лицензионные условия; * выдержка из Закона Украины «О защите прав потребителей» в части оказания услуг; * книга отзывов и предложений.
4.4. В случае планового закрытия служебного помещения (ремонт, санитарная обработка, изменение местонахождения, приостановление посреднической деятельности и т.п.) посредник не позднее чем за пять дней сообщает об этом клиентам и вывешивает соответствующее объявление при входе в служебное помещение посредника.
5. Требования к заключению договоров посредником при оказании услуг по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей
5.1. Посредники организуют оказание услуг по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей на основании договоров (контрактов), которые заключаются в письменной форме.
5.2. Внешнеэкономический договор (контракт) с иностранным субъектом хозяйствования (работодателем или посредником) о посредничестве в трудоустройстве за границей должен соответствовать требованиям законодательства Украины, в частности требованиям Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности».
5.2.1. С заключением внешнеэкономического договора посредник должен получить от своего иностранного партнера: * копию разрешения на трудоустройство граждан Украины, выданного работодателю уполномоченным органом страны трудоустройства, если внешнеэкономический договор заключен с работодателем (кроме случаев посредничества в трудоустройстве моряков на суда иностранных владельцев); * копию разрешения (лицензии) на осуществление посреднической деятельности по трудоустройству граждан Украины, выданного уполномоченным органом страны трудоустройства посреднику, если внешнеэкономический договор заключен с посредником; * копию документа (выписка из торгового, банковского или судебного реестра), подтверждающего факт регистрации иностранного субъекта хозяйственной деятельности в стране местонахождения, если внешнеэкономический договор предусматривает только посредничество в трудоустройстве моряков на суда иностранных владельцев.
Указанные документы должны быть заверены в соответствии с законодательством страны их выдачи и легализованы в консульском учреждении Украины (могут быть также заверены в посольстве соответствующего государства в Украине и легализованы в МИД, если международными договорами, в которых участвует Украина, не предусмотрено иное). * заверенный иностранным работодателем проект трудового договора. Этот проект трудового договора должен соответствовать законодательству государства трудоустройства и международным договорам Украины и содержать основные реквизиты работодателя, профессиональные требования к работнику, сведения о характере работы, условиях труда, его оплаты и проживания на территории страны трудоустройства, социальной защиты (в частности страхования), срок действия договора, условия его продления и расторжения, порядок покрытия транспортных расходов и т.д.
5.2.2. Документы, составленные на иностранном языке, должны быть переведены на украинский язык и нотариально заверены в соответствии с Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины, утвержденной приказом Министерства юстиции Украины 14.06.94 за №18/5 и зарегистрированной Министерством юстиции Украины 07.07.94 за №152/361.
5.2.3. Внешнеэкономический договор (контракт) о посредничестве в трудоустройстве на работу за границей не дает права субъекту хозяйствования предоставлять услуги по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей без наличия у него соответствующей лицензии.
5.3. Посредник при оказании клиенту услуг по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей обязан в письменной форме заключать с ним договор, который должен содержать следующую информацию: * номер, дату, место заключения договора; * наименование посредника, номер и дату выдачи лицензии на посредничество в трудоустройстве на работу за границей, местонахождение посредника; * сведения о клиенте (фамилия, имя и отчество, место жительства и т.п.); * определение предмета договора: оказание услуг по поиску работы за границей; * место подписания трудового договора с работодателем; * права, обязанности и ответственность сторон; * условия изменений, расторжения и аннулирования договора; * порядок разрешения спорных вопросов; * определение форс-мажорных обстоятельств и действия сторон при их наступлении; * перечень дополнительных услуг, которые могут быть оказаны посредником за плату; * срок действия договора; * реквизиты сторон договора.
Этот договор заключается в двух экземплярах: один выдается клиенту, а второй остается у посредника.
6. Требования к информационно-рекламной деятельности посредника
6.1. Основанием для размещения в рекламных объявлениях информации о посреднике, его возможностях в оказании услуг по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей является наличие у него лицензии на посредничество в трудоустройстве на работу за границей.
6. 2. Посредник указывает в рекламе свое полное наименование, адрес, указанный в лицензии, номера телефонов, серию, номер и дату выдачи лицензии и орган лицензирования - Минтруда.
6. 3. Рекламные объявления посредника в средствах массовой информации должны соответствовать требованиям Закона Украины «О рекламе». Посредник несет ответственность за недобросовестную рекламу, включая информацию о несуществующих рабочих местах, в порядке, установленном действующим законодательством.
7. Специальные требования к осуществлению посредничества в трудоустройстве на работу за границей
7.1. При осуществлении посредничества в трудоустройстве на работу за границей, посредник обязан выполнять следующие специальные требования:
7.1.1. До заключения договора с клиентом предоставлять ему информацию в письменной форме (заверенную этим посредником) о характере будущей работы, общих условиях труда и проживания в стране трудоустройства.
7.1.2. Сохранять конфиденциальность информации, связанной с оказанием услуг по посредничеству в трудоустройстве за границей, в соответствии с законодательством Украины.
7.1.3. Предоставлять гражданам достоверную информацию о характере работы, условиях труда и проживания на территории страны трудоустройства.
7.1.4. Не дискриминировать клиентов по возрасту, полу, происхождению, по религиозным и политическим убеждениям, национальности, месту жительства и другим признакам.
7.1.5. Не взимать какие-либо виды предварительных оплат за услуги по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей до окончательного заключения клиентом трудового договора с иностранным работодателем.
7.1.6. Не продавать клиентам адреса иностранных работодателей, посреднических фирм, государственных органов занятости других стран, опубликованные в средствах массовой информации (в частности, в сети «Internet»).
7.1.7. Не предлагать посредничество в трудоустройстве граждан на работу за границей по видам деятельности, которые запрещены или занятие которыми влечет за собой ответственность» в соответствии с действующим законодательством Украины или международными нормами.
Утверждено приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, Министерства труда и социальной политики Украины от 19.12.2001 N155/534. Зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 10 января 2002 г. за N17/6305.